英國(guó)罷工浪潮愈演愈烈。近月以來(lái)，英國(guó)各行業(yè)的工會(huì)頻繁舉行罷工，涉及行業(yè)眾多，包括醫(yī)護(hù)人員、鐵路工人、郵政工人、邊境部門工作人員，等等。

在英留學(xué)生Florence告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，鐵路工人罷工對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)生影響非常大。“大部分上課的導(dǎo)師不住城里，一旦火車罷工就會(huì)影響到教學(xué)，近期經(jīng)常發(fā)生延后課程或者改上網(wǎng)課的情況，旅游出游也受到許多限制。”

(相關(guān)資料圖)

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，罷工主要原因在于英國(guó)薪資增速遠(yuǎn)未追上通脹上漲速度，在新冠疫情沖擊后，英國(guó)公共部門與私營(yíng)部門的收入修復(fù)速度差距也在不斷擴(kuò)大，并且英國(guó)此前減稅計(jì)劃導(dǎo)致的英國(guó)債券市場(chǎng)崩潰疊加養(yǎng)老金的高杠桿導(dǎo)致英國(guó)養(yǎng)老金縮水，多重因素引發(fā)英國(guó)罷工浪潮。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出而言，罷工無(wú)疑是一大不利因素，這令英國(guó)本已疲軟的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)更顯低迷。0ECD(經(jīng)合組織)此前預(yù)計(jì)，2023年英國(guó)經(jīng)濟(jì)將收縮0.4%，2024年僅增長(zhǎng)0.2%，未來(lái)兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在七國(guó)集團(tuán)(G7)中墊底。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院院務(wù)委員兼合作研究部主任劉英向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，當(dāng)前的英國(guó)內(nèi)外交困，不僅經(jīng)濟(jì)步入衰退區(qū)間，政府債務(wù)率居高不下，而且脫歐之后，英國(guó)也失去了‘抱團(tuán)取暖’的機(jī)會(huì)，而如今罷工造成的混亂使得英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)阻力更大，經(jīng)濟(jì)前景更為灰暗。

“不滿之冬”繼續(xù)？

這場(chǎng)陸續(xù)進(jìn)行了數(shù)月的罷工浪潮暫無(wú)停止跡象。

RCN(英國(guó)皇家護(hù)理學(xué)院)表示，將在明年一月繼續(xù)采取罷工行動(dòng)。這個(gè)共擁有46.5萬(wàn)名會(huì)員，包括護(hù)士、助產(chǎn)士等職員的工會(huì)組織，在當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月15日舉行了第一次罷工，為成立106年以來(lái)首次。

NHS(英國(guó)國(guó)民醫(yī)療服務(wù)體系)公告顯示，英格蘭的部分NHS機(jī)構(gòu)已經(jīng)投票決定采取罷工行動(dòng)，目前計(jì)劃在12月底和1月初舉行。

PCS(英國(guó)公共和商業(yè)服務(wù)工會(huì))此前宣布，邊境部門工作人員自12月23日開(kāi)始將進(jìn)行一系列罷工，罷工隊(duì)伍主要包括護(hù)照檢查人員等。英國(guó)政府表示正在為此做準(zhǔn)備，如軍事人員、公務(wù)員和志愿者正在接受培訓(xùn)，以支持英國(guó)各地的機(jī)場(chǎng)和港口。

抗議聲中，薪酬成為了工會(huì)與政府間的最主要矛盾。數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)的固定工資已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，今年8-10月，員工扣除獎(jiǎng)金的固定工資較上年同期增長(zhǎng)6.1%，其中私營(yíng)部門的固定工資增長(zhǎng)6.9%，相較之下，公共部門的固定工資僅增長(zhǎng)了2.7%。而且，若按實(shí)際價(jià)值計(jì)算(經(jīng)通脹調(diào)整)，固定工資同比下降了2.7%。

工資難追通脹，RCN明確要求將加薪幅度在英國(guó)零售價(jià)格指數(shù)通脹(RPI)的基礎(chǔ)上提高5%，按照10月的RPI數(shù)據(jù)14.2%來(lái)計(jì)算，即需要提高19%。

英國(guó)首相蘇納克并沒(méi)有應(yīng)允這一“和解條件”，他稱，19%的提薪幅度“只會(huì)加劇通脹”。對(duì)于罷工造成的混亂，上任不久的蘇納克表示感到“難過(guò)”，但他也強(qiáng)調(diào)政府對(duì)薪酬問(wèn)題的處理“公平且合理”。

雙方矛盾難解，罷工隊(duì)伍愈加龐大，當(dāng)?shù)孛襟w不禁發(fā)出提問(wèn)——英國(guó)正在面臨第二個(gè)“不滿之冬”嗎？在上世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)的英國(guó)陷入了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，面臨通脹難題，時(shí)任工黨首相卡拉漢下令為減緩?fù)泴⒐と藵q薪幅度限制在5%以下，引起了工人的強(qiáng)烈不滿，全國(guó)大面積罷工隨之而至，醫(yī)療、物流等領(lǐng)域紛紛陷入停擺。

毫無(wú)疑問(wèn)的是，英國(guó)此輪罷工已經(jīng)造成了相當(dāng)程度的混亂。該國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)報(bào)告顯示，今年6月至10月，罷工浪潮導(dǎo)致英國(guó)損失了超過(guò)110萬(wàn)個(gè)工作日工，其中2022年10月因勞資糾紛損失了41.7萬(wàn)個(gè)工作日，為2011年11月以來(lái)最高。

作為比較，在“不滿之冬”時(shí)期，1978年11月至1979年2月，英國(guó)損失了約790萬(wàn)個(gè)工作日。此輪罷工的嚴(yán)峻程度暫時(shí)未及當(dāng)年，但對(duì)于當(dāng)前的英國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，無(wú)疑已是雪上加霜。

明明認(rèn)為，罷工不僅會(huì)導(dǎo)致該行業(yè)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，而且還會(huì)使得勞動(dòng)力市場(chǎng)更為緊張，推升工資與物價(jià)螺旋上升的風(fēng)險(xiǎn)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入滯脹泥潭的概率將更高。

難以承受的能源賬單

罷工浪潮之下，是英國(guó)民眾不斷攀升的生活成本。Florence告訴記者，英國(guó)目前通貨膨脹非常嚴(yán)重，超市商品幾乎每半個(gè)月到一個(gè)月就會(huì)漲價(jià)，幅度大概在15%-20%。

10月，英國(guó)通脹數(shù)據(jù)再度刷新40年來(lái)新高，達(dá)到11.1%。11月通脹率小幅下滑至10.7%，但依然站在歷史高位。能源依然是最主要的推動(dòng)項(xiàng)，根據(jù)英國(guó)政府發(fā)布的數(shù)據(jù)，去年10月至今年10月，國(guó)內(nèi)燃?xì)鈨r(jià)格和電價(jià)分別上漲129%和66%。

劉英表示，“英國(guó)正在遭受對(duì)俄制裁帶來(lái)的反噬效應(yīng)，能源價(jià)格飆升使得民眾消費(fèi)壓力大幅增加。”對(duì)于部分家庭而言，這個(gè)冬季的取暖成本正變得難以承受，英國(guó)智庫(kù)約瑟夫·朗特里基金會(huì)(Joseph Rowntree Foundation)相關(guān)分析指出，英國(guó)有超過(guò)300萬(wàn)低收入家庭無(wú)法負(fù)擔(dān)供暖費(fèi)用。

為緩解消費(fèi)者壓力，英國(guó)推出了能源價(jià)格保障措施。在最新方案中，英國(guó)計(jì)劃將這一措施實(shí)施至2024年4月。其中，在2023年3月31日前，普通家庭每年的能源賬單上限將為2500英鎊，自明年4月至2024年3月31日，上限將升至3000英鎊。在英華人L先生告訴21記者，“英國(guó)物價(jià)確實(shí)有所上漲，食物、燃?xì)赓M(fèi)用都比較高。不過(guò)政府針對(duì)燃?xì)夂碗娰M(fèi)設(shè)置了最高限額，價(jià)格至少不是無(wú)底洞。”

與此同時(shí)，針對(duì)弱勢(shì)群體，英國(guó)將在明年推出額外的生活費(fèi)用補(bǔ)貼，包括向領(lǐng)取養(yǎng)老金的家庭發(fā)放300英鎊，向領(lǐng)取殘障津貼的個(gè)人發(fā)放150英鎊等。英國(guó)財(cái)政大臣Jeremy Hunt介紹，英國(guó)將在這個(gè)冬天為能源補(bǔ)貼投入550億英鎊。

值得注意的是，這一方面可以為民眾減負(fù)，另一方面，這筆能源賬單也會(huì)對(duì)英國(guó)財(cái)政造成壓力。明明表示，由于能源補(bǔ)貼以及通脹對(duì)于政府債務(wù)利息成本的推升，今年11月公共部門凈借款(不含國(guó)有銀行)高達(dá)220億英鎊，是自1993年開(kāi)始月度記錄以來(lái)最高的同期借款，同比增長(zhǎng)超170%。

經(jīng)濟(jì)陷于“三高一低”

就在此前不久，英國(guó)經(jīng)歷了今年截至目前的“最冷一夜”，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日晚到12日凌晨，英國(guó)部分地區(qū)的氣溫一夜間降到約零下15攝氏度。與氣溫一樣料峭的，還有當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢(shì)。

英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，今年三季度，英國(guó)GDP較前三個(gè)月下降0.3%，下滑幅度大于此前預(yù)計(jì)的收縮0.2%。明明稱，英國(guó)第三季度實(shí)際GDP已出現(xiàn)萎縮。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟的同時(shí)，政府債務(wù)率持續(xù)走高。明明指出，截至 2022 年第 2季度末，英國(guó)一般政府債務(wù)占英國(guó)GDP比例已從疫情沖擊前85%左右的水平飆升至101.9%，該水平比歐盟平均水平高15.5%，僅低于希臘、意大利、葡萄牙、西班牙、法國(guó)、比利時(shí)這六個(gè)歐盟成員國(guó)。

陷入困境的英國(guó)政府決定大幅收緊財(cái)政政策。11月17日，Jeremy Hunt在議會(huì)公布秋季預(yù)算案時(shí)表示，英國(guó)政府將在未來(lái)幾年內(nèi)提高稅收和減少財(cái)政支出。劉英認(rèn)為，英國(guó)政府希望借此降低政府債務(wù)的快速增長(zhǎng)，不過(guò)財(cái)政支出的減少并不利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及保障民生。

明明則指出，從當(dāng)期數(shù)據(jù)來(lái)看，英國(guó)財(cái)政壓力已較高。考慮到英國(guó)三季度GDP已出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，未來(lái)英國(guó)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)將加劇，同時(shí)英國(guó)央行加息以及通脹會(huì)推升未來(lái)債務(wù)的利息支出，未來(lái)英國(guó)財(cái)政壓力將進(jìn)一步上升，主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

總體而言，“俄烏沖突若持續(xù)，能源與食品項(xiàng)仍將支撐通脹高位運(yùn)行，同時(shí)薪資增速也具有上行風(fēng)險(xiǎn)，未來(lái)英國(guó)通脹預(yù)計(jì)較難快速回落。在此背景下，實(shí)際收入下降、利率上升以及房?jī)r(jià)下跌預(yù)計(jì)將進(jìn)一步抑制消費(fèi)以及投資，英國(guó)經(jīng)濟(jì)已臨近衰退。”明明表示。在他看來(lái)，若英國(guó)步入衰退，由于通脹壓力，預(yù)計(jì)英國(guó)央行較難及時(shí)貨幣寬松，此輪英國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退深度與持續(xù)時(shí)間不容樂(lè)觀。

對(duì)于英國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境，受訪專家一致認(rèn)為前任首相特拉斯難辭其咎。在特拉斯的執(zhí)政下，時(shí)任英國(guó)財(cái)政大臣夸西·克沃滕發(fā)布政府“迷你預(yù)算”， 其中涉及削減購(gòu)買房地產(chǎn)的印花稅等激進(jìn)的減稅措施，市場(chǎng)對(duì)此反應(yīng)劇烈，英鎊匯率迅速走低，同時(shí)引發(fā)了債券市場(chǎng)崩潰，讓英國(guó)的經(jīng)濟(jì)局面變得更加嚴(yán)峻。

在經(jīng)濟(jì)衰退步步逼近之際，大家開(kāi)始將眼光投向蘇納克。作為受命于危難之際，又曾擔(dān)任財(cái)相一職的新任“掌門”，蘇納克能否挽救英國(guó)于水火之中？

劉英對(duì)此表示，蘇納克施政綱領(lǐng)貌似走在正軌上，上臺(tái)也抓住了控通脹等緊要事項(xiàng)，但是能否控制得住還要看其執(zhí)行力及內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)，而且在英國(guó)目前高通脹、高債務(wù)、高利率和低增長(zhǎng)等多難境地之下，單靠首相的一己之力恐也未必能讓本國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速走出灰暗。

（文章來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）