中國堅持高水平對外開放

日前，由商務部舉辦的“投資中國年”招商引資系列活動拉開序幕，為外商在中國投資創(chuàng)造更好的條件，展現了中國堅持高水平對外開放的決心。在此背景下，中國國家級“展會矩陣”助力開放之路，以強大“磁場”凝聚世界。即將陸續(xù)開幕的第133屆廣交會以及第3屆消博會目前正在火熱籌備之中，第六屆進博會也已有數百家企業(yè)簽約參展。那么，中國堅持高水平對外開放對世界來說意味著什么？我們來連線中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長葉輔靖。

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國際性展會利于世界分享中國發(fā)展成果

《全球財經連線》：廣交會、消博會等國際性活動將陸續(xù)舉辦。這些國際性活動的舉辦將會有哪些影響？

葉輔靖：舉辦國際性活動主要有兩方面意義。一方面，通過國際性活動展示中國對外開放的堅定決心；另一方面，希望世界通過消博會、廣交會、進博會等國際性活動分享中國高速發(fā)展的蛋糕，進而為世界經濟穩(wěn)定發(fā)展做出我們獨特的貢獻。此外，這些國際性活動將推動中國經濟的發(fā)展，而中國經濟的發(fā)展也將拉動世界經濟的發(fā)展。

近期，不少國際機構調高了今年世界經濟增長的預期，調高的一個重要原因是中國經濟的強勁反彈。本身中國經濟反彈對世界經濟增長具有重大貢獻。更重要的是，中國經濟增長對其他國家的旅游、礦產資源、產品資源等領域都具有拉動作用，進而推動經濟的增長。

從國際機構的報告可以看出，真正的亮點在于中國經濟的發(fā)展對世界經濟的拉動。而我們舉辦國際性活動，就是為了讓世界更具體地分享中國的發(fā)展成果，讓中國為全球經濟的健康發(fā)展做出更多貢獻。

制度型開放至關重要

《全球財經連線》：堅持高水平對外開放還需從哪些方面發(fā)力？

葉輔靖：我覺得高水平開放主要是彰顯我們要繼續(xù)擁抱全球化的堅定不移的信心和決心，也就是我們要為世界經濟做出更大的貢獻。這是一個非常莊嚴的承諾。我們要利用國際與國內兩個市場、兩種資源來推動中國經濟的高質量發(fā)展，這也是必經之路。

針對高水平開放，我們都提出一個很重要的原則就是要進行制度型開放，即規(guī)則、制度、標準等要跟先進的國際經貿規(guī)則接軌。這也是全球經濟治理健康發(fā)展、確保中國與世界經濟接軌、繼續(xù)擁抱全球化的重要核心內容與前提。

接軌主要體現在三個層面。一是我們相對落后與跟跑的領域，要繼續(xù)向先進的國家學習先進的國際經貿規(guī)則，向他們靠攏。二是我們并跑的領域，要與相關國家互相取長補短 ，相互借鑒。結合中國的國情吸收別人的長處，也能將我們的經驗供他人參考。三是一些我們領跑的領域，要盡量提升話語權，將我們的規(guī)則逐步國際化，讓其他國家慢慢接受，進而成為國際規(guī)則。

上海出臺一攬子政策措施促外貿引外資

全國各地也積極部署，為外企創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。4月4日，上海市推出《上海市促進外貿穩(wěn)規(guī)模提質量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外資若干措施》兩項政策合計41條措施。相關解讀，我們來連線上海社會科學院經濟所所長沈開艷。

突出質、量、營商環(huán)境三大亮點

《全球財經連線》：本次提出的兩項政策措施有哪些亮點？力度如何？

沈開艷：我覺得亮點還是很多的。這次兩項政策措施比較注重全面落實去年以來國家層面出臺的各項穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿的政策舉措，同時又結合上海的實際情況，優(yōu)化政策供給，強化一個系統(tǒng)集成。

具體而言，主要體現在三個方面：質、量、環(huán)境。質就是高水平的開放，高質量的發(fā)展，從而推動外貿外資的發(fā)展。在質的方面，可以從這樣幾個方面來理解。第一個是開放，此次在一些重點領域提升了擴大開放的水平。比如，支持外資證券、基金、期貨、保險、養(yǎng)老、理財、財務等公司率先落戶上海，這極具特色。第二個是平臺，主要是發(fā)揮了浦東引領區(qū)、自貿試驗區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務區(qū)等開放平臺的作用。第三個是規(guī)則。這次兩個政策都主動對接高標準的國際經貿規(guī)則，從而推動制度型開放和深層次的改革。第四個是要素，主要圍繞財稅金融、人員往來、進出口等方面提出支持或者便利化的舉措，以推動外資項目的落地。

在量的方面，聚焦穩(wěn)規(guī)模、促增長、拓市場，具體也體現在四個方面。首先，聚焦重點產業(yè)的發(fā)展，圍繞“3(集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥)+6(電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品)”新型產業(yè)體系，吸引集聚總部、研發(fā)等高能級的主體，進而實現高質量發(fā)展。其次，聚焦重點企業(yè)和重點產品，加大通關、金融以及退稅的力度。第三，聚焦創(chuàng)新，如推動新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，進而促增長、釋放外資外貿發(fā)展的新動能。最后，拓展多元化的市場規(guī)模，特別是以 RCEP 為契機，支持企業(yè)開拓國際市場。

在環(huán)境方面，主要是聚焦營商環(huán)境，加強外貿外資的服務保障。對營商環(huán)境的最大支持包括提升服務的水平、幫助外貿外資企業(yè)解決實際問題、降本增效。

四大優(yōu)勢將助力上海實現更高水平的開放

《全球財經連線》：在促進外貿穩(wěn)規(guī)模提質量，加大吸引和利用外資方面，上海能夠利用哪些優(yōu)勢？前景幾何？

沈開艷：上海在外資外貿發(fā)展方面的韌性是非常強的。去年，我們全市的貨物進出口，實際使用的外資規(guī)模等都創(chuàng)了歷史新高。2023年以來，上海外貿外資的開局也實現了很好的平穩(wěn)增長。第二個優(yōu)勢是，上海跨國公司的總部經濟相對來說比較集中。目前，在上海跨國公司的總數超過了900家，外資的研發(fā)中心有536家。第三，我覺得上海的開放能級相對比較高。第四，上海的要素稟賦較好。上海無論是在全球資本、國際化人才以及科技創(chuàng)新技術的集聚方面，還是信息數據的集聚方面，都具有很好的要素市場，同時要素的流動也比較自由。所以我覺得未來的發(fā)展，上海是可以利用上述這些優(yōu)勢，保證我們的外資外貿在穩(wěn)規(guī)模提質量方面得到更好的發(fā)展，從而實現更高質量的發(fā)展和更高水平的開放。

外資堅定在華投資發(fā)展信心

中國不斷釋放持續(xù)擴大市場開放、加大吸引外資力度的積極信號，也進一步堅定了外資企業(yè)在華投資發(fā)展的信心。對于外資企業(yè)而言，中國對外資和對外開放的重視意味著什么？我們來聽一聽外企高管的聲音。

跨國藥企將繼續(xù)投資中國

默沙東全球高級副總裁兼中國總裁田安娜

首先，我們非常歡迎這些支持政策。默沙東已在中國深耕30多年，我們見證了中國的發(fā)展和開放并參與其中。作為一家跨國制藥企業(yè)，我們大力投資于公共衛(wèi)生，致力于解決尚未得到滿足的醫(yī)療需求，這是我們一直以來所做的，并期待通過增加投資得以持續(xù)。

正如我曾提到過，默沙東在中國有三大“引擎”，分別是研發(fā)、制造和我們的商業(yè)運營，這也是我們創(chuàng)建未來的立足之本，我們將通過持續(xù)的發(fā)展，為中國帶來更多的創(chuàng)新藥物和疫苗，并為“健康中國2030”提供支持。

諾華中國總裁貝德年

我認為不僅是醫(yī)療健康行業(yè)的跨國企業(yè)，對于所有跨國企業(yè)而言，投資決策都是一個深思熟慮的結果。我認為中國，至少從醫(yī)藥市場的角度是全球第二大市場，可能也是全球增長最快的市場之一。很顯然，我們會看到很多企業(yè)，包括諾華在內，繼續(xù)在中國投資。現在我們差不多已經度過了疫情時期，市場再度開放，我可以告訴你，很多外國高管對回到中國有強烈的興趣。對許多人來說，他們已經3年多沒有來中國了，所以這將是激動人心的一年。還有11月份的進博會，我想也會引起廣泛的興趣。

進博會的溢出效應巨大，為我們宣布戰(zhàn)略舉措提供了機會平臺，這些戰(zhàn)略舉措將貫徹于我們的業(yè)務之中。例如，我們和博鰲樂城簽署了兩份備忘錄，為博鰲樂城帶來了6種以上的產品，其中包括我們在全球最具創(chuàng)新性的產品。這些都是我們想盡快帶到中國的產品。因此對我來說，進博會所帶來的溢出效應是巨大的。

（文章來源：21世紀經濟報道）