美國兩黨針對“提高債務上限”爭論不斷。

美國眾議院議長、共和黨領袖凱文·麥卡錫周三公布了一項名為2023年“限制、儲蓄、增長”（Limit, Save, Grow Act）的法案，提議到明年3月31日前，暫停把債務上限控制在現行規定的31.4萬億美元；如果兩黨能在這一時限之前同意把債務上限再提高1.5萬億美元，則這一時限作廢。

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這一法案遭到美國總統拜登的抨擊。美國兩黨黨爭之下，市場擔憂，美國財政部“特別手段”恐提前消耗殆盡，美國債務違約“X-day”（在過往美國債務上限談判的歷史上，政府現金和一些非常規的特別措施都已消耗完畢的截止日通常被稱為“X-day”）或提前到來。

債務上限再陷僵局

美國兩黨激烈對峙

該計劃內容還包括：削減1300億美元的可自由支配支出至2022財年的水平；將未來10年的聯邦財政開支的年度增幅控制在1%的水平；未使用的新冠資金撤回；取消拜登的學生貸款減免計劃；取消對美國國稅局的新資助等。

麥卡錫表示，這項法案將節省4.5萬億美元，但官方成本估算尚未公布。

麥卡錫呼吁拜登在夏季截止日期前開始談判，以避免美債違約。“拜登總統有一個選擇：來到談判桌前，停止玩黨派政治游戲，或者捂住耳朵，拒絕談判，冒著跌入我們國家歷史上第一次違約的風險。”麥卡錫說。

本周早些時候，麥卡錫在紐約證券交易所的一次演講中討論了該法案的大綱，預計該立法將于下周提交眾議院。不過，即使共和黨掌控的眾議院通過了該法案，民主黨控制的參議院也可能會否決該法案。

拜登周三“痛批”眾議院共和黨人推行的這項計劃。拜登稱，共和黨提出削減開支以換取避免聯邦債務違約，“比完全不負責任更糟”。他表示，兩黨應該把違約問題從談判桌上拿開，就如何增長經濟、降低成本和減少赤字進行認真詳細的談判。

美國債務上限“X-day”恐提前

今年1月，美國聯邦政府債務觸及當前31.4萬億美元的債務上限，美國財政部長耶倫稱采取了“非常措施”以避免違約。

由于美國政府一直以高額年度赤字運行，美債已經多次觸及上限，并經歷了多次上調。美國財政部資料顯示，自1960年以來，美國國會采取了78次行動以永久提高、暫時延長或修改債務上限，平均每10個月調整一次。

而從歷史經驗來看，美國債務上限問題往往伴隨著美國兩黨的政治博弈。市場擔憂，若在財政部特別手段用盡之前，美國兩黨仍然無法就“是否提高債務上限”達成一致，美國最終將出現債務違約，迎來所謂的“X-day”。

而從最新的預計來看，“X-day”恐怕會提前到來。無黨派國會預算辦公室估計，美國財政部將在7月至9月期間用盡當前的“非常規措施”。

高盛首席經濟學家兼全球投資研究主管Jan Hatzius在周二發表的一份最新報告中表示，雖然初步統計數據透露的信息有限，但是4月份迄今為止的美國“疲弱”的稅收表明，美國債務違約日可能在6月上旬提前到來。

美東時間4月19日公布的數據顯示，截至4月18日的美國報稅截止日，美國政府用于支付賬單的資金僅增長了1084.7億美元。

若債務上限僵局遲遲未見解決，美債最終違約將危害全球金融市場。耶倫曾警告稱，如果聯邦政府無法償還債務，將引發美國經濟衰退并產生廣泛影響。

植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平此前在接受上海證券報采訪時表示，如果美債違約這一“黑天鵝”事件真的發生，那么首先是美國聯邦政府將停擺，聯邦政府的各項行政職能將癱瘓，沖擊正常的美國經濟社會秩序；其次到期債務無法滾動償還，美國債務將實質性違約，聯邦政府基本喪失融資能力；最后是金融市場波動加劇經濟衰退幅度。

（文章來源：上海證券報）