美國民主黨籍總統(tǒng)約瑟夫·拜登與國會(huì)共和黨籍眾議長凱文·麥卡錫就提高聯(lián)邦政府債務(wù)上限達(dá)成的協(xié)議5月30日在眾議院規(guī)則委員會(huì)以7票贊成、6票反對的表決結(jié)果驚險(xiǎn)過關(guān)，預(yù)計(jì)最早將于31日交付眾議院全院表決。

眾議院規(guī)則委員會(huì)相對低調(diào)，但掌握實(shí)權(quán)，被媒體稱為“議長委員會(huì)”。13名成員全部由眾議長和少數(shù)黨領(lǐng)袖任命，其中眾議長可任命9人，通常為“鐵桿”盟友。多數(shù)法案交付眾議院全體表決前須經(jīng)規(guī)則委員會(huì)審議。

不過，當(dāng)前規(guī)則委員會(huì)內(nèi)的共和黨人可不盡是麥卡錫的“鐵桿”盟友。

(相關(guān)資料圖)

在年初舉行的眾議長選舉中，麥卡錫因在十余輪表決中始終無法獲取足夠票數(shù)當(dāng)選，被迫向以共和黨團(tuán)“自由核心小組”成員為主的極端保守派議員作出大量妥協(xié)，其中就包括讓三名極端保守派議員進(jìn)入規(guī)則委員會(huì)。

就債務(wù)上限協(xié)議審議而言，這一人數(shù)似乎經(jīng)過精心算計(jì)，因?yàn)樗『脛儕Z了麥卡錫在規(guī)則委員會(huì)的多數(shù)票優(yōu)勢。具體說，鑒于極端保守派的反對立場，以及民主黨籍成員的“反對”傳統(tǒng)，麥卡錫實(shí)際只能保證6票支持。

共和黨極端保守派主張大幅削減政府支出，認(rèn)為麥卡錫在聯(lián)邦政府債務(wù)上限談判中讓步過多、所獲成果不足。而規(guī)則委員會(huì)內(nèi)民主黨人則會(huì)“遵循”少數(shù)黨議員從不支持多數(shù)黨推動(dòng)的立法這一“傳統(tǒng)”，投票反對。

果然，“自由核心小組”成員拉爾夫·諾曼、奇普·羅伊以及四名民主黨籍成員在規(guī)則委員會(huì)對債務(wù)上限協(xié)議的表決中投票反對。另一名極端保守派議員托馬斯·梅西則扮演“關(guān)鍵先生”，其贊成票幫助協(xié)議成功闖關(guān)。

梅西不是“自由核心小組”成員，在年初眾議長選舉中充任“中間人”，助力麥卡錫與極端保守派達(dá)成妥協(xié)并最終當(dāng)選。作為“獎(jiǎng)勵(lì)”，梅西入選規(guī)則委員會(huì)。

按照《華盛頓郵報(bào)》的說法，極端保守派曾要麥卡錫承諾，規(guī)則委員會(huì)提交眾議院全院表決的任何議案都需獲得全部共和黨籍成員同意，這相當(dāng)于讓三名極端保守派議員每人擁有一票否決權(quán)。不過，這一可能僅由麥卡錫口頭作出的承諾未能兌現(xiàn)。

雖然梅西的“助攻”讓債務(wù)上限協(xié)議勉強(qiáng)闖過眾議院規(guī)則委員會(huì)這道關(guān)，但在共和黨內(nèi)部，麥卡錫與極端保守派的爭端遠(yuǎn)未結(jié)束。與此同時(shí)，民主黨內(nèi)部對這份協(xié)議也有不少反對聲音，認(rèn)為拜登對共和黨作出過多妥協(xié)。

據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，極端保守派議員還有一項(xiàng)“法寶”可以掣肘麥卡錫。多名“自由核心小組”成員宣稱準(zhǔn)備發(fā)起動(dòng)議罷免麥卡錫。根據(jù)他們與麥卡錫年初達(dá)成的條件，任何一名眾議員都有權(quán)提出罷免眾議長動(dòng)議。

債務(wù)上限協(xié)議主要內(nèi)容包括：暫停債務(wù)上限效力至2025年1月1日，即民主、共和兩黨可將該棘手議題在2024年總統(tǒng)選舉結(jié)束前擱置；限制2024年和2025年聯(lián)邦政府支出；收緊部分社會(huì)福利項(xiàng)目申領(lǐng)要求；削減國家稅務(wù)局預(yù)算；加速大型能源和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批。

協(xié)議最早31日在眾議院接受全院表決，即便獲通過，還需經(jīng)由民主黨掌控的參議院批準(zhǔn)。據(jù)路透社報(bào)道，參議員也有可能要求調(diào)整協(xié)議內(nèi)容。這意味著協(xié)議若想趕在財(cái)政部長珍妮特·耶倫最新警告的6月5日債務(wù)違約日前生效，參議院表決需要趕在本周完成。

（文章來源：新華社）