在歐洲議會和歐盟理事會投票通過歐盟碳邊境調節機制（俗稱“碳關稅”，以下簡稱“CBAM”）后，全球首個“碳關稅”法案正式完成立法程序。根據法案要求，碳關稅在5月17日起生效。

碳關稅主要是歐盟針對部分進口商品的碳排放量所征收的稅費。該機制要求，進口至歐盟或從歐盟出口的高碳產品，需要繳納相應額度的稅費或退還相應的碳排放配額。

目前歐盟征收“碳關稅”的行業覆蓋范圍包括鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫6個行業，主要針對生產過程中的直接排放和對水泥、電力和化肥這三個大類的間接排放（即在生產過程中使用外購電力、蒸汽、熱力或冷力產生的碳排放）以及少量的下游產品。

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“由于這是全球首個碳關稅，所以首批覆蓋范圍主要包括6個行業，從我們的觀察角度看，未來歐盟碳市場涵蓋的所有商品都將納入碳關稅的適用范圍。”一位國際稅研究人士介紹。

簡單說就是，如果進口商將適用CBAM的商品進口至歐盟，那么進口商需要根據商品隱含的碳排放量購買CBAM證書，每噸碳排放需要按照歐盟碳市場的碳價購買一張CBAM證書。

在德勤提供的一個案例中，以近期歐盟碳市場90歐元/噸的碳價為基準，如果進口適用CBAM的商品中包含一噸碳排放量，那么進口商就需要以90歐元的價格購買一張證書，這意味著，進口商的進口成本會相應增加90歐元。如果進口商品在出口國已經為其隱含的碳排放支付了碳價，那么已經支付的碳價可以從中抵減。

實踐中，為減少政策對企業帶來的影響，法案設立了過渡期和實施期兩個階段。其中2023年10月1日至2025年12月31日為過渡期，2026年1月1日起進入實質性實施階段。

在過渡期內，進口商進口適用CBAM的商品僅需要履行報告，而不用實際購買CBAM證書，從企業成本角度看，過渡期內企業無需增加額外購買CBAM證書的成本。根據歐盟要求，進口商的報告義務包括進口有關商品的數量、原產國、商品編碼、商品隱含的碳排放數據等內容。

但在正式實施階段，如果進口商進口適用CBAM的商品，那么就需要為該商品所隱含的碳排放量購買CBAM證書，相應地，進口商需要增加成本支出。對中國企業而言，該項規定的影響有多大？

“對我國企業而言，CBAM實施初期的總體影響或較為有限。從CBAM首批適用商品的中國對歐盟出口統計數據看，預計CBAM實施初期將主要影響鋼鐵和鋁行業。”德勤最新的調研結果顯示。

根據海關統計數據，2022年我國出口歐盟的鋼鐵約600萬噸，出口額約800億元，出口歐盟的鋁約90萬噸，出口額約300億元。和歐盟相比，我國的鋼、鋁生產碳排放較高，并且鋼、鋁行業尚未納入我國碳交易市場，在計算有關進口商品須購買的CBAM證書時沒有可供抵減的已支付碳價，因此CBAM的實施會直接造成我國鋼鐵、鋁等相關產品出口至歐盟的成本上升。

作為中國碳減排計劃的一部分，全國碳排放權交易市場于2021年開市，但成交量有限，同時碳價偏低。

穆迪的報告指出，中國的碳價雖然可能低于全球同業水平，但價格也會隨著時間推移上漲，如果碳排放基準值可實現供需狀況平衡，那么最終的碳價水平是可以鼓勵發電企業加大碳減排力度的。

“為避免歐盟碳關稅對中國企業造成的影響，我國也應該加快把相關產業納入碳交易市場，此舉不僅可以有效抵減企業出口成本，也能避免對行業造成嚴重沖擊。”上述國際稅研究人員建議。

基于CBAM設立了兩年的過渡期，因此未來兩年里，外貿企業應抓住時機，加快推進數字化的碳排放采集、分析和管理系統，并按照CBAM的核算標準和方法對CBAM適用產品進行碳盤查，同時加強與歐盟進口企業的協調。

事實上，無論是從減排的強制性要求還是碳市場的發展程度看，歐盟在低碳領域的創新都走在世界前沿，加之CBAM覆蓋范圍也在不斷擴大，長期看CBAM對中國出口產品的影響將會顯現。

“在此背景下，我們建議企業要從CBAM的角度分析和評估產品的碳足跡，尋求供應鏈和價值鏈減碳可能性，同時結合我國2030年前碳達峰目標要求，制定相應的減碳策略，改進和完善企業碳排放管理機制。”德勤對此建議。

（文章來源：中國經營網）