聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯6月22日參加新全球融資契約峰會(huì)，呼吁為推進(jìn)國(guó)際金融體系改革“動(dòng)真格”，給發(fā)展中國(guó)家重新建立一張全球安全網(wǎng)。他在講話中指出，一個(gè)“過時(shí)、失效且不公正”的國(guó)際金融架構(gòu)不但無法滿足當(dāng)今多極世界的需求，而且還在不斷加劇不平等問題。

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在此次講話中，古特雷斯首先指出，二戰(zhàn)后建立的布雷頓森林體系反映的主要是當(dāng)時(shí)的政治與經(jīng)濟(jì)權(quán)力格局，“在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織創(chuàng)建之時(shí)，當(dāng)今世界超過四分之三的國(guó)家都不在場(chǎng)”。而在將近80年后的今天，全球經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)深度融合，地緣政治緊張局勢(shì)以及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)因?yàn)橐?guī)模受限而無法履行其使命并為每個(gè)國(guó)家服務(wù)，特別是最脆弱的國(guó)家。他舉例說，世界銀行的實(shí)收資本占全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例現(xiàn)在還不到1960年的五分之一，然而各方面臨的挑戰(zhàn)卻要比那時(shí)大得多。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月22日，為期兩天的新全球融資契約峰會(huì)在法國(guó)巴黎開幕，來自全球多國(guó)的國(guó)家元首或政府首腦、重要國(guó)際組織及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等出席峰會(huì)，探討涵蓋多邊發(fā)展銀行、綠色合作、債務(wù)與特別提款權(quán)、私營(yíng)領(lǐng)域、創(chuàng)新金融工具、信息數(shù)據(jù)在內(nèi)的六個(gè)重要主題。參加峰會(huì)前的6月21日，古特雷斯在愛麗舍宮會(huì)見了法國(guó)總統(tǒng)馬克龍。

呼喚“新布雷頓森林時(shí)刻”

古特雷斯講話指出，在新冠疫情、烏克蘭危機(jī)影響之下，富裕國(guó)家可以通過印錢來刺激經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展中國(guó)家卻無法這樣做，他們還必須承受比發(fā)達(dá)國(guó)家高出8倍的借貸成本。“許多國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)著痛苦的抉擇：是要還債，還是滿足人民的需求？如今，已經(jīng)有52個(gè)國(guó)家處于或?yàn)l臨債務(wù)違約，其中包括大多數(shù)的最不發(fā)達(dá)國(guó)家以及50個(gè)面對(duì)氣候變化最為脆弱的國(guó)家。”

古特雷斯認(rèn)為，國(guó)際金融架構(gòu)當(dāng)中的一些規(guī)則已變得極為缺乏道義：2021年國(guó)際貨幣基金組織發(fā)行的6500億美元特別提款權(quán)當(dāng)中，有1600億美元流向歐盟國(guó)家，而非洲國(guó)家僅獲得340億美元，即歐盟公民的人均獲得資金是非洲公民的近13倍。他警告說：“在地緣政治本身就是分裂因素的世界里，一個(gè)無法代表當(dāng)今世界的金融架構(gòu)有可能導(dǎo)致自身分崩離析。”

為此，古特雷斯呼吁各國(guó)政府共同迎接一個(gè)“新的布雷頓森林時(shí)刻”，重新審視并重新構(gòu)建一個(gè)著眼于21世紀(jì)的全球金融架構(gòu)。

作為2024年聯(lián)合國(guó)未來峰會(huì)的準(zhǔn)備工作之一，古特雷斯在本月早些時(shí)候?qū)ｉT發(fā)布了政策簡(jiǎn)報(bào)，為重塑全球金融架構(gòu)提供了詳細(xì)的藍(lán)圖。但他坦言，并不奢望變革會(huì)一蹴而就，因?yàn)椤斑@是一個(gè)關(guān)乎權(quán)力與政治意愿的問題”。不過，“我們今天就可以開始采取緊急行動(dòng)，滿足發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的迫切需求”。

推動(dòng)邁向全球公正

古特雷斯重申了此前提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)刺激計(jì)劃，即每年為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與氣候行動(dòng)的投資提供5000億美元，同時(shí)建立一個(gè)真正有效的債務(wù)減免機(jī)制，并通過增加資本基礎(chǔ)和改變多邊開發(fā)銀行的商業(yè)模式來擴(kuò)大發(fā)展與氣候融資的規(guī)模。

古特雷斯還認(rèn)為，需要轉(zhuǎn)變各國(guó)及多邊開發(fā)銀行應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方式，以使得私營(yíng)部門資金可以被大量利用，讓發(fā)展中國(guó)家負(fù)擔(dān)得起這樣的融資成本。他還特別指出，那些束縛融資轉(zhuǎn)型的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)“行事帶有極大的偏見，助長(zhǎng)了我們所面對(duì)的許多危機(jī)”。

他同時(shí)提議，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可以將應(yīng)急融資擴(kuò)大到有需要的國(guó)家，比如在更大范圍內(nèi)重新分配未使用的特別提款權(quán)，或者使用其他創(chuàng)新機(jī)制來增加全球的流動(dòng)性；此外，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還可以建立一種機(jī)制，在危機(jī)時(shí)期自動(dòng)發(fā)行特別提款權(quán)，并對(duì)其按需分配。

古特雷斯強(qiáng)調(diào)，此次峰會(huì)需要各方做出更多的承諾，推動(dòng)整個(gè)世界向全球公正邁出重大的一步。他說：“這些步驟將有助于戰(zhàn)勝貧困與饑餓，提振發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體，并支持在衛(wèi)生、教育以及氣候行動(dòng)方面的投資。”

古特雷斯最后敦促與會(huì)者不僅要發(fā)出對(duì)變革的“呼喚”，更要為緊急行動(dòng)發(fā)出“戰(zhàn)吼”。他說：“此刻，我們正面對(duì)殘酷的現(xiàn)實(shí)，承擔(dān)這一切造成的后果；但通過共同努力，我們也可以把這一刻變得充滿希望。”

（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）