去年7月達成、已延期三次的黑海運糧協議將于7月18日再次到期。

但俄羅斯外長拉夫羅夫、克里姆林宮發言人佩斯科夫等多名高官均表示，繼續延長協議的希望不大。烏克蘭官員還指出，由于俄羅斯已經不再需要烏克蘭的黑海港口出口氨，俄羅斯有“99.9%”可能要退出協議。

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每次逼近黑海運糧協議到期日時，俄烏都將展開拉鋸以確保各自的利益。俄羅斯此前也多次威脅要退出協議，但依然在最后一刻同意延期。

而對于本輪拉鋸，歐盟官員認為俄羅斯終止協議的想法更為認真。

上月，運輸俄羅斯氨的主管道陶里亞蒂-敖德薩管道遇襲，恢復氨出口一直是俄羅斯的主要訴求。為讓協議得以續存，歐盟正在考慮對俄銀行的制裁做出讓步。

據《金融時報》7月3日報道，五名知情人士透露，歐盟正在考慮允許俄羅斯農業銀行設立子公司，由子公司處理與糧食出口有關的交易結算，并且允許該子公司與SWIFT支付系統相連。

去年，歐美對俄羅斯主要銀行實施制裁，將近10家大銀行踢出SWIFT系統以打擊俄羅斯的對外貿易。俄羅斯此前提出的延長黑海運糧協議的條件之一就是把俄羅斯農業銀行重新納入SWIFT支付系統。

俄羅斯的其他要求還包括西方重新恢復向俄羅斯供應農業機械和零部件、取消對俄羅斯化肥公司銀行賬戶和金融活動的限制、恢復俄羅斯陶里亞蒂-烏克蘭敖德薩氨管道運行。

知情人士稱，相比其他要求，歐盟官員認為允許俄羅斯農業銀行子公司加入SWIFT系統是更現實的選擇。此前歐盟討論過對減輕對部分俄羅斯企業的制裁、允許相關企業對歐盟出口特定產品。但東歐國家強烈反對，認為此舉將幫助俄羅斯延長俄烏沖突。

對于歐盟考慮讓步的相關報道，歐盟委員會沒有置評。克里姆林宮發言人佩斯科夫在周一的新聞會上表示，直到現在，黑海運糧協議中與俄羅斯有關的內容依然沒有完全履行。目前距離協議到期還有一段時間，但延長協議的“希望不大”。

同一天，俄羅斯常駐聯合國代表加季洛夫做出了類似表態，稱俄羅斯此前多次延長協議是希望各方能兌現對俄羅斯的承諾，但目前沒有任何進展能讓俄羅斯繼續留在協議中。

烏克蘭和俄羅斯都是全球重要的糧食出口國，兩國分別與土耳其和聯合國達成黑海運糧協議后，烏克蘭糧食得以從三個黑海港口出口，有助于穩定全球食品價格。從去年7月至今，黑海運糧通道運輸了3275萬噸糧食，其中51%為玉米，27%為小麥。

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黑海運糧協議簽訂之時，聯合國與俄羅斯也達成協議，同意將協助俄羅斯正常出口農產品和化肥，包括氨等化肥原料。雖然西方制裁沒有專門針對俄羅斯農產品和化肥，但對貨運保險、支付等其他領域的制裁實際限制了相關產品出口。

此前有消息稱，聯合國已經向烏克蘭、土耳其和俄羅斯發出提議，恢復經烏克蘭管道出口俄羅斯氨。

氨是硝酸鹽化肥的關鍵原料，俄羅斯也是全球主要氨出口國。俄烏沖突前，俄羅斯陶里亞蒂有管道連通烏克蘭黑海港口尤日內，尤日內位于敖德薩附近。這條陶里亞蒂-敖德薩管道每年能運輸250萬噸氨，承擔了一半以上俄羅斯氨出口。俄烏沖突開始后，陶里亞蒂-敖德薩管道停運。

然而6月初，俄羅斯國防部指責烏克蘭炸毀了陶里亞蒂-敖德薩管道位于烏克蘭哈爾科夫的部分。上周，俄羅斯外長拉夫羅夫明確，陶里亞蒂-敖德薩管道遇襲是“最后一根稻草”。

拉夫羅夫指責西方國家對黑海運糧協議的態度“讓人憤怒”，再加上陶里亞蒂-敖德薩管道遇襲，俄羅斯沒有看到任何延長協議的理由。

他還表示，如果黑海運糧協議終結，俄羅斯將為全球最貧窮國家提供相同數量或者更多的糧食，運費由俄羅斯承擔。聯合國統計顯示，2018年到2020年，非洲從俄羅斯進口了價值37億美元的小麥，占非洲小麥進口的32%；該地區從烏克蘭進口了14億美元的小麥，占非洲小麥進口的12%。

烏克蘭外交部無任所大使特羅菲姆采娃（Olha Trofimtseva）上月底稱，俄羅斯主要化肥供應商烏拉爾化工公司找到了新路線出口俄羅斯氨，已經不再需要經過敖德薩。

烏拉爾公司正在俄羅斯塔曼半島修建氨出口終端，預計第一階段建設將于今年底完工，該終端未來將替代受損的陶里亞蒂-敖德薩管道。特羅菲姆采娃認為，有了其他氨出口途徑，俄羅斯“99.9%”會在7月退出黑海運糧協議。

烏克蘭農業部長索利斯基則透露，如果俄羅斯退出運糧協議，烏克蘭準備設立價值約5.47億美元的特別保險基金，為愿意繼續從烏克蘭黑海港口運輸糧食的貨輪提供保險。

但一旦俄羅斯退出協議，貨輪通過黑海的安全風險將急劇上升，有多少貨輪還愿意繼續前往烏克蘭是個未知數。

世界糧食計劃署高級應急官員費雷蒂（Dominique Ferretti）警告，黑海運糧協議終結將給東非造成巨大沖擊，依賴烏克蘭小麥的國家將出現糧食價格飆升。

費雷蒂表示，世界糧食計劃署正在提前儲備，準備盡量多的糧食。如果黑海運糧協議終結，該機構將尋找其他供應國。從去年7月開始，有70萬噸小麥通過黑海運糧通道被運往肯尼亞和埃塞俄比亞。

截至目前，黑海運糧協議的前途未卜還沒有對國際糧價產生影響。周一，芝加哥期貨交易所玉米市場交投最活躍的12月合約收于每蒲式耳4.935美元，跌幅為0.25%；小麥9月合約收于每蒲式耳6.4175美元，跌幅1.42%；大豆11月合約收于每蒲式耳13.5375美元，漲幅為0.78%。

（文章來源：界面新聞）