歷時(shí)16個(gè)月，美國商務(wù)部針對東南亞四國光伏產(chǎn)品的反規(guī)避調(diào)查終裁落錘，比亞迪香港（BYD Hong Kong）、阿特斯、天合光能、隆基樂葉（Vina Solar）與New East Solar五家企業(yè)被暫時(shí)認(rèn)為存在規(guī)避行為。

8月21日，五家企業(yè)中的天合光能回應(yīng)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，天合越南6.5GW單晶硅片產(chǎn)能已投產(chǎn)，滿足對美國出口所需，所以反規(guī)避調(diào)查對公司無影響。

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貝殼財(cái)經(jīng)記者了解到，行業(yè)普遍認(rèn)為，中國光伏產(chǎn)品在產(chǎn)能與價(jià)格方面具備足夠競爭力，短期內(nèi)難以替代。企業(yè)通過調(diào)整供應(yīng)鏈以及繼續(xù)推進(jìn)海外布局仍能維持對美國市場的正常出口。

不過，這個(gè)裁決也意味著2024年6月，美國將不再豁免產(chǎn)自越南、泰國、馬來西亞、柬埔寨四國光伏產(chǎn)品的關(guān)稅。這個(gè)窗口期，距今只剩下不到一年的時(shí)間。“這也是中國企業(yè)難得的窗口期，要趁現(xiàn)在抓緊出海。”有組件企業(yè)告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者。

美國反規(guī)避調(diào)查終裁公布，影響或較為有限

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月18日，美國商務(wù)部公布了針對中國光伏產(chǎn)品反傾銷和反補(bǔ)貼措施的反規(guī)避調(diào)查終裁結(jié)果，認(rèn)定泰國、柬埔寨、越南和馬來西亞四個(gè)被調(diào)查國家在全國范圍內(nèi)存在規(guī)避，8家反規(guī)避調(diào)查強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)中，比亞迪香港（BYD Hong Kong）、阿特斯、天合光能、隆基樂葉（Vina Solar）與New East Solar五家企業(yè)被暫時(shí)認(rèn)定為存在規(guī)避行為。

此外，Hanwha Q Cells、晶科和博威合金旗下博威爾特三家公司被認(rèn)為不存在規(guī)避行為。

8月21日，天合光能就上述反規(guī)避終裁向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，該事項(xiàng)對公司沒有影響。

天合光能表示，根據(jù)美方口徑，2022年3月至今出口的光伏組件不會(huì)被追溯相關(guān)關(guān)稅；現(xiàn)在直至2024年6月的關(guān)稅豁免期內(nèi)不會(huì)被征收相關(guān)關(guān)稅；關(guān)稅豁免期后，滿足一定條件（硅片或足夠比例的輔材在海外生產(chǎn)）則不會(huì)被認(rèn)定為存在規(guī)避行為而征稅。天合越南6.5GW的210單晶硅片產(chǎn)能已投產(chǎn)，滿足對美國出口所需，所以反規(guī)避調(diào)查對公司無影響。

貝殼財(cái)經(jīng)記者了解到，美國商務(wù)部于2022年4月1日對該案正式發(fā)起調(diào)查，于2022年12月1日作出肯定性初裁，即認(rèn)為部分企業(yè)存在規(guī)避情形。

博威合金在5月曾表示，按照美國商務(wù)部的初裁認(rèn)定，越南博威爾特生產(chǎn)的電池片和組件不構(gòu)成規(guī)避，現(xiàn)階段不涉及任何懲罰性關(guān)稅。

晶科能源去年10月回復(fù)投資者稱，長期來看美國市場需求依然向好，但短期受各種政策影響較大，公司會(huì)結(jié)合自身完善的海外供應(yīng)鏈和全球營銷網(wǎng)絡(luò)做出靈活應(yīng)對。

錦天城律師事務(wù)所高級合伙人李燁此前接受貝殼財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)表示，美國商務(wù)部此次的反規(guī)避調(diào)查其實(shí)是建立在此前雙反調(diào)查基礎(chǔ)上的。雙反之后，受高昂關(guān)稅影響中國光伏產(chǎn)品出口美國已經(jīng)難有競爭優(yōu)勢了，中國企業(yè)紛紛進(jìn)行全球布局，首選泰國、越南、馬來西亞與柬埔寨四國。

李燁同時(shí)表示，不出意外的話，通過調(diào)整供應(yīng)鏈以及繼續(xù)推進(jìn)海外布局，中國光伏頭部企業(yè)都會(huì)順利渡過。

中國光伏產(chǎn)品具備足夠競爭力，短期難以替代，企業(yè)或加速出海

在“政策扶持+市場增長”的預(yù)期下，光伏組件的“美國制造”正在提速。但是，“（海外市場）完全不進(jìn)口是不可能的。”一家組件企業(yè)向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，中國光伏產(chǎn)品在產(chǎn)能與價(jià)格方面具備足夠競爭力，出口限制難以實(shí)際落地。

貝殼財(cái)經(jīng)記者了解到，正是因?yàn)橹袊谌蚬夥a(chǎn)業(yè)中占據(jù)了高達(dá)80%至90%的市場份額，與能源轉(zhuǎn)型背景下各國扶植發(fā)展本土光伏產(chǎn)業(yè)的愿景相沖突，才導(dǎo)致光伏行業(yè)近年經(jīng)歷了數(shù)輪調(diào)查與監(jiān)管。

“海外產(chǎn)能建設(shè)進(jìn)展迅速，但我國產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模優(yōu)勢短期內(nèi)難以撼動(dòng)。”中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長王勃華在今年7月下旬的行業(yè)研討會(huì)上表示，中國光伏制造端成本優(yōu)勢明顯，據(jù)歐盟委員會(huì)測算，中國光伏制造總成本相較歐洲低35%，較美國和印度分別低20%和10%。以組件制造為例，中國光伏組件生產(chǎn)商在制造成本方面較美國和歐盟生產(chǎn)的組件產(chǎn)品成本低超過50%。受益于低制造成本，中國光伏發(fā)電LCOE（均化能源成本）較其他經(jīng)濟(jì)體具備一定優(yōu)勢。

李燁認(rèn)為，總的來說，雖然美國商務(wù)部作出了肯定性規(guī)避認(rèn)定，但是預(yù)計(jì)絕大部分企業(yè)通過2年豁免期和調(diào)整供應(yīng)鏈后基于免稅的“聲明”，仍然能夠維持對美國出口。美國商務(wù)部在豁免期結(jié)束后適用的第三種免稅“聲明”中關(guān)于非中國成分的免稅條件也會(huì)產(chǎn)生實(shí)際效果。據(jù)悉，初裁后中國境外的硅片和6種主材的供應(yīng)鏈已經(jīng)正在建立或擴(kuò)大，光伏產(chǎn)品的供應(yīng)鏈正在變得更加多元化。

“這也是中國企業(yè)難得的窗口期，要趁現(xiàn)在抓緊出海。”一家組件廠商告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，一旦出海目的國家開始補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)能，對于中國企業(yè)來說形勢將更為嚴(yán)峻。

據(jù)王勃華介紹，2023年上半年我國光伏產(chǎn)品（硅片、電池片、組件）出口總額初步測算超過290億美元，同比增長約13%，整體出口情況良好。具體分地區(qū)來看，雖然上半年對非洲的組件出口增長最為明顯，但因非洲市場的裝機(jī)速度小于組件的出口速度，未來難以維持高比例增速。作為中國最大的組件出口市場的歐洲，受到用工、土地、電網(wǎng)消納等問題的制約，加之分銷商庫存水平較高，出口增速有可能放緩。

光伏企業(yè)尤其是行業(yè)龍頭正在積極加強(qiáng)海外布局。

今年5月16日，隆基綠能在互動(dòng)平臺(tái)上表示，公司在美國合資建設(shè)5GW組件工廠，預(yù)計(jì)今年底或明年年初投產(chǎn)。有分析稱，預(yù)計(jì)年底投運(yùn)后其將成為美國目前最大的光伏組件制造廠之一。

晶澳科技副總裁祝道誠在今年5月SNEC期間曾向貝殼財(cái)經(jīng)等媒體表示，預(yù)計(jì)2023年整體海外市場的增量仍將是相當(dāng)龐大的，會(huì)遠(yuǎn)超第三方及行業(yè)預(yù)期。

據(jù)晶澳科技披露，今年一季度公司海外銷售占比約6成左右。就如何應(yīng)對貿(mào)易壁壘，祝道誠表示，對于一些存在貿(mào)易硬壁壘的國家例如美國，公司會(huì)通過在當(dāng)?shù)亟◤S等措施進(jìn)行應(yīng)對，獲取當(dāng)?shù)卣膭?lì)產(chǎn)業(yè)落地的補(bǔ)貼。對于存在軟壁壘例如歐盟碳關(guān)稅的地區(qū)，公司也積極對供應(yīng)鏈進(jìn)行整合，做好降碳工作，滿足當(dāng)?shù)厥袌鲆蟆?/p>

“公司會(huì)積極踐行全球化的戰(zhàn)略布局，不斷完善全球銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，對東南亞垂直一體化產(chǎn)能實(shí)施降本增效提升盈利能力，加快美國2GW組件項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。”晶澳科技在7月的路演中表示。

晶科能源在8月的路演活動(dòng)中表示，二季度美國出貨環(huán)比有所上升，由于公司總出貨快速攀升，出貨占比維持5%-10%，全年美國地區(qū)絕對出貨量維持環(huán)比提升趨勢。公司持續(xù)秉持全球化戰(zhàn)略，未來會(huì)繼續(xù)在有競爭力的國家擴(kuò)產(chǎn)為全球化布局做準(zhǔn)備。

（文章來源：新京報(bào)）