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人民網北京11月22日電 （記者杜燕飛）“今年以來，受‘高通脹’和‘緊貨幣’影響，國際金融市場，包括外匯市場，經歷了劇烈震蕩的一年，但中國外匯市場展現新特征，韌性不斷增強。”中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝21日在2022金融街論壇年會上表示，與前兩次美元升值時期相比，2021年以來人民幣匯率對美元指數波動的敏感性降低。從全球范圍看，與主要發達和新興市場貨幣相比，人民幣貶值幅度處于平均水平。跨境資金流動雖有波動，但總體平穩有序。

在他看來，外匯市場韌性增強受多方面因素推動。一是人民幣匯率雙向浮動、彈性增強，調節國際收支的自動穩定器作用更加明顯，能夠及時有效釋放外部壓力。二是基礎性國際收支順差發揮主導作用。今年前3季度，我國經常賬戶順差3104億美元，為歷史同期最高值，順差規模與同期國內生產總值（GDP）之比為2.4%，繼續處于合理均衡區間；直接投資呈現凈流入，跨境資金流動平穩有序。三是外債結構總體優化，傳統融資型外債增幅較小，外債債務類型結構、幣種結構以及期限結構都有所優化。四是人民幣在企業跨境使用中的占比持續提高，有助于降低跨境交易的貨幣錯配風險。五是匯率避險工具推廣普及，企業對匯率波動的適應性明顯增強。

“人民幣資產避險屬性日益凸顯。”潘功勝表示，今年以來，全球主要國家債券普遍收益率上升、價格下跌，人民幣債券成為少數價格穩定的金融資產。與其他新興市場債券不同，人民幣債券為準安全資產，風險收益特征與發達國家債券更接近。中國宏觀經濟政策以我為主，利率和匯率走勢相對獨立，令人民幣債券在全球資產配置中呈現較好分散化效果。

潘功勝認為，向前看，中國外匯市場將保持穩健運行。一方面，主要發達國家經濟衰退風險上升，通脹仍高于政策目標，貨幣政策將總體維持緊縮，美元短期仍可能高位震蕩，市場機構預測美元升值動能減弱、強升值周期或已接近尾聲。另一方面，中國經濟長期向好基本面不會改變。進一步優化疫情防控“二十條”提升防控科學性、精準性，將更高效統籌疫情防控和經濟社會發展；前期穩定經濟增長的多項政策措施落地生效，也將進一步釋放中國經濟增長動能。此外，金融部門出臺了多項金融支持政策，配合房地產市場主管部門和各地政府，支持剛性和改善性住房需求，保持房地產融資平穩有序，加大保交樓金融支持力度，保護住房消費者合法權益，堅決阻斷、弱化風險外溢，穩定市場預期與信心。

“上述政策較好地發揮了逆周期調節的作用，產生了積極的市場效果。我們將堅持中央關于房地產市場發展的方針政策，堅持市場化、法治化原則，遠近結合，標本兼治，推動中國房地產市場健康、可持續發展。”潘功勝說，未來，內外部宏觀環境的變化將有助于維護中國外匯市場穩健運行。

潘功勝認為，十年來，外匯領域的改革開放工作取得明顯成效。一是人民幣匯率市場化形成機制逐步完善，匯率彈性不斷增強，雙向波動成為常態，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定。二是資本項目開放穩步推進，已實現較高可兌換水平。其中，跨境直接投資實現基本可兌換，跨境證券投資實現多渠道、多層次的雙向開放，跨境融資實現宏觀審慎管理框架下市場主體自主開展相關融資活動。三是外匯市場交易的主體、規模、產品快速增長，開放多元、功能健全、競爭有序的外匯市場基本形成。四是國際收支基本平衡，穩定性和韌性進一步增強。經常賬戶與GDP之比始終保持在合理區間，近年來一直在2%左右。跨境貿易和投融資更加活躍，跨境收支規模較快增長。五是建立起“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體的外匯市場管理框架。跨境資金流動監管預警和響應機制不斷健全，宏觀審慎工具更加完善。六是外匯儲備資產實現安全、流動和保值增值。

“未來，我們將統籌金融開放和安全，全力構建適應高水平對外開放的外匯管理體制，深化外匯領域改革開放，提升跨境貿易和投融資便利化水平，維護外匯市場穩健運行和國家經濟金融安全。”潘功勝說。