人民網北京2月11日電 （王紹紹）近日，工業和信息化部正式施行《工業節能監察辦法》（以下簡稱《辦法》）明確了工業節能監察內容、監察主體、監察程序等，旨在規范工業節能監察，促進企業節約能源和提高能源利用效率，為地方開展監察工作提供了行動依據和遵循。

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重慶市能源利用監測中心主任劉學來在接受人民網財經采訪時介紹，開展工業節能監察是實現工業領域碳達峰碳中和的有效途徑，《辦法》以強制性節能標準為依據，通過對工業企業的能源消耗量、單位產品能耗、工序及設備能源利用效率進行監督檢查，查找其能源管理的薄弱環節，推動企業節約能源和提高能源利用效率，持續降低單位產出能源消耗，從源頭減少二氧化碳排放，積極穩妥推進工業領域碳達峰碳中和目標實現。

突出重點用能企業監管

劉學來認為，加快綠色發展轉型的重要舉措之一，是加快先進適用綠色低碳技術的推廣應用。而工業節能監察正是加快高效節能技術、裝備、工藝和產品推廣應用的有效手段，可有力推動企業嚴格執行節能法律法規標準，實施節能降碳改造，倒逼企業生產方式綠色轉型。

劉學來表示，相比于2016年的《工業節能管理辦法》（工業和信息化部部令第33號），《辦法》堅持問題導向，對節能監察內容調整補充為8項，重在夯實企業能源計量管理、能源消費統計和能源利用狀況分析、建立節能目標責任制、節能宣傳教育和崗位技術培訓等基礎性節能管理工作。

除了對于工業節能監察基本內容進行了明確規范，《辦法》著重強調了對重點用能企業的關注。相比于其他企業，監察人員將年度工業節能目標情況、能源管理崗位設立和能源管理負責人聘任、培訓制度情況、執行能源利用狀況報告制度情況、建立和實施能源管理體系情況、測量管理體系情況、開展能源計量審查情況等納入更為嚴格的考察范圍。

“《辦法》對工業用能主體提出了系統性、全面性、更嚴格的節能要求，繼續加大重點用能企業節能監管，明確對其實行“8+6”節能監管模式。”劉學來表示，《辦法》明確提出加強工業節能監察工作，建立節能監察機制，突出聚焦重點行業、抓好重點企業、重點用能設備節能監管，對完成“十四五”工業節能目標具有重要的促進作用。

創新提升節能監察效能

本次出臺在創新節能監察方式提出更為體系化的規范。《辦法》規定，工業節能監察部門應當加強工業節能監察能力建設，健全工業節能監察體系。在確認工業節能監察采取現場監察或者書面監察方式的同時，鼓勵采用信息化手段開展工業節能監察。在具體的工業節能監察內容中，也著重強調關注計量管理和統計分析測量等方式方法，在企業節能工作中的運用情況。

節能監察信息化建設或將成為節能監察工作能力提升的重要部分，對于企業本身也受益匪淺。劉學來表示，監察方式的拓展和創新，例如鼓勵有條件的地方采用信息化手段開展監察，以及允許聘請第三方機構或者專家提供技術支持，可有效提升工業節能監察效能、減輕企業負擔。

對此，他進一步分享了重慶經驗。目前，重慶利用現有重點用能單位能耗在線監測平臺，拓展實現節能監察網上全流程操作、歷史監察情況與企業用能情況在線查詢、行業能效水平統計分析、執法人員和重點用能企業能源管理崗位在線管理等功能，實現市區節能監察機構數據信息共享，推動工業節能監察工作邁上新臺階。未來，將綜合運用好節能監察執法、節能診斷服務、節能技術推廣等手段，積極推動工業節能和能效提升，促進工業綠色高質量發展。

保護被監察企業權益

《辦法》不僅關注對于節能目標達成的結果導向，更看重對于受監察對象的保護措施。劉學來表示，《辦法》強調了應當實施現場監察的內容和現場監察可采取的措施和對同一年度內同一被監察單位的同一監察事項不得重復監察原則，以及及在實施節能監察過程中，應當維護被監察單位的生產、經營和工作秩序。例如，不得泄露被監察單位的商業秘密，不得利用職務之便非法謀取利益、不得實施工業節能監察時向被監察單位收費或者變相收費等。

規范節能監察行為反映著對于提升監察能力的重視，更是保證工業節能監察權威的重要組成部分。對此，劉學來介紹，《辦法》從個人層面上，注重提高節能監察隊伍人員的專業能力，從根本上提高監察部門人員的素質情況。同時，在部門層面，要求工業節能監察部門應當加強部門聯動，統籌制定工業節能監察年度工作計劃。

此外，劉學來還表示，《辦法》不僅考慮了工業節能監察基礎能力提升，更細化規范了具體的監察行為，重視在正式監察程序流程中的嚴格規范執行。明確了在現場監察過程中可以采用的5項措施，以及對于現場和書面監察的具體要求，并將通過文字、錄像等形式全過程記錄相關人員行為，明確違規監察行為的懲罰措施。