到2025年，形成兩個超千億支柱產業、若干個百億級十億級產業集群;探索建設專業服務業跨境特殊經營區;打造富含“公園”要素的國際化金融集聚區;打造具有世界影響力的水貝“灣區寶都”;打造“灣區服務樞紐”品牌;軟件產業規模倍增……近日，《羅湖區推動服務業高質量發展行動計劃(2022—2025年)》(以下簡稱《計劃》)出臺，加快構建羅湖現代服務業體系，為羅湖打造現代化可持續發展先鋒城區注入強大動能。

黨的二十大報告提出：“構建優質高效的服務業新體系”。《計劃》搶抓“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范重大戰略機遇，順應數字化、網絡化、智能化發展趨勢，踐行服務業高質量發展理念，提出構建“1+2+N”現代服務業體系以及在羅湖全區實施服務業七大行動和四大工程共31項舉措140項工作任務，由區發展改革局統籌負責。羅湖區還將把相關工作進展情況督辦督查結果作為各責任部門年度績效考評依據，納入政府績效考核管理。

構建“1+2+N”現代服務業體系，繪就三年行動藍圖

入夜的羅湖流光溢彩。一邊是東門步行街、人民南、筍崗等商圈吸引著越來越多年輕人消費打卡;另一邊，在不遠處的紅嶺新興金融產業帶、清水河等片區又是另一番景象，浦發銀行、軟通動力、聞泰科技、周六福、高新投、深圳燃氣等紛紛搶灘入駐蓄勢待發，羅湖服務業“新引擎”正加速形成。而展望未來三年，羅湖服務業高質量發展的藍圖也已繪就。

羅湖對標灣區一流，提出“建設引領灣區、面向全國的具有卓越影響力的現代服務經濟中心城區和示范標桿城區”戰略定位，到2025年，服務業增加值突破3000億元;產業結構持續升級，現代服務業、生產性服務業占比突破75%，形成兩個超千億支柱產業、若干個百億級十億級產業集群;質量顯著增強，服務業稅收占比超過85%，地均產出超出全市平均水平2倍;市場主體活力迸發，引育全國服務業500強企業3家、服務業上市及總部企業超40家。

“服務業是羅湖的優勢產業。《計劃》既有宏偉目標，又有實實在在的具體行動，并且切中了時下的熱點，令我們服務業從業者倍感振奮，對羅湖的營商環境也更有信心了。”連日來，《計劃》的發布引起了在羅湖投資企業的高度關注，國任保險董事長助理鄭鵬這樣表示。

據羅湖區發改局相關負責人介紹，《計劃》成體系、有抓手、聚焦點，突出揚長補短、揚長避短，秉持問題導向，精準補缺增強。同時緊扣羅湖毗鄰香港的地緣優勢，鮮明提出羅湖服務業要突出深港融合，打好“深港牌”“特色牌”和“組合拳”。

《計劃》突出“頂層設計”，錨定“穩總量、提質量、育增量”發展路徑，一攬子提出“1+2+N”現代服務業體系及七大行動、四大工程，不僅立足于羅湖服務業現有的金融、商貿、商務服務業基礎，還充分考慮未來發展方向——新興金融、云計算、跨境貿易等高附加值、知識密集型的戰略性新興服務業。

實施七大行動賦能產業發展，打好“特色牌”與“深港牌”

《計劃》為未來三年羅湖服務業高質量發展描繪出這樣一幅動人景象——高輻射、高增值、高品質和強帶動力、強競爭力、強創新力的現代服務業體系基本形成，服務業在經濟高質量發展中的主引擎作用更加顯著，建設現代服務經濟中心城區和示范標桿城區邁出堅實步伐。為此，《計劃》提出七大行動，為實現藍圖提速加碼。

例如在鞏固提升金融業行動中，《計劃》提出打造灣區金融服務中心，支持金融企業資源優化整合和外溢發展，鼓勵金融總部做大做強;發揮保險龍頭企業集聚優勢，打造保險創新發展試驗區;布局金融新業態，大力引進財富管理機構、創業投資機構、國際資管機構，建設蔡屋圍風投創投產業園。用“金融+”賦能產業發展，大力發展金融科技，建設創新金融和科技總部基地，推動商業銀行設立數字人民幣運營實體和數字人民幣實驗室，豐富數字貨幣應用場景;探索建設碳金融創新實驗室等等。

在提檔升級商貿業行動中，《計劃》強調打造頂流“五大商圈”，聚人氣促消費：打造蔡屋圍國際消費街區、人民南“港味商圈”、東門活力時尚商圈、水貝“灣區寶都”、依托深圳首個“市集型購物中心”萬象食家等構建輻射灣區的筍崗新羅湖會客廳等等。

除了金融、商貿兩大傳統特色，羅湖還提出實施專業服務業攀高躍升行動，通過樓宇經濟“優巢引鳳”計劃等推動商務服務業高端化，打造特色樓宇、專業樓宇、品牌樓宇不少于10棟。

實施軟件信息業擴容倍增行動，建設軟件集聚區;實施旅游業振興領跑行動，發展高端定制旅游;實施健康服務業創優爭先行動，前瞻布局醫療健康產業;實施數字創意集聚培育行動，打造“設計之都”新名片。

此外，羅湖將充分發揮黃金珠寶集聚優勢，打造水貝珠寶大街示范區，推動黃金珠寶首飾工業設計研究院建設，積極探索開展水貝珠寶節、水貝珠寶展等活動，進一步擦亮水貝黃金珠寶“金字招牌”，提升黃金珠寶的全國乃至國際影響力。同時，用好珠寶玉石保稅服務(貿易)平臺，加快國際珠寶玉石綜合貿易平臺籌建運營，加快設立深圳黃金運營中心。

值得一提的是，深港合作也是此次《計劃》的一大鮮明亮點，“深港牌”幾乎貫穿整個七大行動之中。

“羅湖和香港的產業結構相似，都以第三產業為主，為兩地產業深度對接提供了堅實基礎。”羅湖區發改局相關負責人就此表示，例如在金融業領域，《計劃》提出推動深港兩地在跨境消費、跨境保險服務、跨境金融信用互認等領域開展深度合作，打造金融跨境創新示范樣本;在商務服務業領域，提出開展深港專業服務業合作;在旅游業、大健康等領域，也都創新提出兩地合作模式探索。

“作為全球領先的專業服務機構，我們從2001年入駐羅湖開始，就注重促進羅湖與香港的交流合作。”德勤中國政府與公共事務行業合伙人李偉表示，“《計劃》在多個領域創新性提出深港深度融合發展的思路和舉措，高水平推進深港合作，加強與香港北部都會區的銜接，有很強的示范作用。我們都很期待。”

未來3年累計投入30個億，“護航”服務業高質量發展

《計劃》還提出：實施四大工程，促進各類要素高效流動配置，加快培育國際一流服務業發展生態，并通過嚴格督辦考核等三大保障措施，為羅湖服務業高質量發展“保駕護航”。

在產業空間保障工程方面，推進蔡屋圍、湖貝、清水河等重點片區規劃建設，將釋放120萬平方米產業用地和300萬平方米產業空間。

在政策體系引領工程方面，重在政策扶持精準發力、厚植人才服務優勢和發揮產業基金撬動效應。據悉，未來3年，羅湖累計投入30億元支持服務業企業做大做強，并構建“1+4+N”人才政策體系。

在基礎設施配套工程方面，出臺《羅湖區推動基礎設施高質量發展實施方案(2022—2023年)》，投資超千億，推動羅沙路復合通道改造等一批重大交通戰略通道和骨干路網規劃建設，提升蔡屋圍、筍崗等商務片區基礎設施品質。

羅湖還將做好城區品牌營銷工程——塑造“羅湖服務”品牌、加大營銷力度，舉辦2022招商大會等活動，打造體現國際化水平的“羅湖服務”品牌視覺形象。(馮慶 許舜鈿)