我國第一支柱基本養老保險較為健全，實施全國統籌，建立合理調整機制，降低單位繳費費率等多項改革。截至去年底，參保人數超過了10億人，基金累計結余超過了6萬億元。第二支柱企業年金、職業年金初步建立。參加職工7200多萬人，積累資金4.5萬億元，補充養老功能初步顯現。第三支柱是個人儲蓄性養老保險和商業養老保險，目前是我國多層次養老保險體系的短板。2022年4月，國務院辦公廳印發《關于推動個人養老金發展的意見》，標志著個人養老金制度的建立。

“關于推動個人養老金平穩落地和高質量發展分為近期和長期兩方面。”賈江表示，從近期來看，要做好個人養老金制度的落地實施。

目前配套政策已經印發。11月4日，人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局、銀保監會、證監會聯合發布《個人養老金實施辦法》。同日，銀保監會發布《商業銀行和理財公司個人養老金業務管理暫行辦法(征求意見稿)》;證監會公布《個人養老金投資公開募集證券投資基金業務管理暫行規定》;財政部、國家稅務總局發布公告稱，自2022年1月1日起，對個人養老金實施遞延納稅優惠政策。

“這是我們做的第一方面的工作， 目前正在做的第二方面工作，是推進個人養老金信息平臺建設。”賈江表示，個人養老金信息平臺目前已經完成主體功能建設，組織了多家商業銀行及行業平臺開展了對接測試。這個平臺是依托國家社會保險公共服務平臺等全國統一線上服務入口，為參加人提供個人養老金賬戶開立，繳費憑證的打印等信息查詢多樣化的養老金公共服務。

“第三方面的工作就是明確先行城市。”賈江表示，按照工作安排，個人養老金要在全國部分城市試行一年，再逐步推開。今年6月，人力資源和社會保障部會同財政部、國家稅務總局已經組織上報了先行城市，將于近期向社會公布。

“第四方面是要對個人養老金制度進行宣傳解讀。”賈江說，今年6月，人力資源和社會保障部牽頭印發了宣傳提綱，社會反饋總體正面積極。

賈江認為，從長遠來看，推動個人養老金高質量發展要增強推動發展的協同性。個人養老金涉及多個政府部門、金融領域，需要協調各個方面持續共同推進，政策主導部門和金融監管部門需要進一步加強協作，完善個人養老金發展的體制機制。各參與金融機構也要依法依規做好個人養老金業務，為居民提供可靠、便捷的服務和金融咨詢。

同時，市場需要做好長期準備。個人養老金積累的資金是一項長期資金，對市場來說既是機遇更是挑戰，市場各方應持續推出適合個人養老金要求的運作安全、成熟穩定、標的規范，側重長期保值的個人養老金。同時加強風險意識，加強投資者教育，培育個人養老金融素養。

此外，還要統籌考慮多層次多支柱的養老體系發展。根據個人養老金制度的實施情況，完善相關政策，推動養老保險體系協調發展。(王方琪)