惠企政策實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”

打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，是“免申即享”惠企政策落地的基礎(chǔ)。

(相關(guān)資料圖)

10月28日，銅陵市順利完成了“銅陵政企通”平臺、“皖企通”平臺、“財(cái)政預(yù)算一體化”平臺和“涉企預(yù)警信息系統(tǒng)”四網(wǎng)貫通融合，企業(yè)在“銅陵政企通”平臺就可以直接享受惠企政策資金“免申即享”。

多頭申報(bào)、系統(tǒng)割裂、數(shù)據(jù)不詳?shù)仁亲璧K惠企政策兌現(xiàn)的頑疾。以前，從申請到真正受惠，需要市場主體四處奔走，耗時(shí)久、程序多，有諸多不便。針對這一現(xiàn)象，我省今年以“皖企通”平臺為鏈接點(diǎn)，從源頭上打通數(shù)據(jù)信息壁壘，讓多平臺多部門間的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流跨域協(xié)同共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)、部門審核、預(yù)警篩查和資金兌付的“一網(wǎng)通辦”。

在蕪湖市，“一網(wǎng)通辦”也在不斷推進(jìn)中。政策兌付的核心在于流程再造，化繁為簡。蕪湖市通過打通社保、市場監(jiān)管、學(xué)信網(wǎng)等相關(guān)數(shù)據(jù)壁壘，對政府部門數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，達(dá)到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿的效果。以蕪湖市“高校畢業(yè)生吸納引進(jìn)生活補(bǔ)貼”政策為例。傳統(tǒng)做法是個(gè)人在提交申報(bào)材料階段時(shí)，首先需要在學(xué)信網(wǎng)上獲取申報(bào)人的學(xué)歷學(xué)位證明材料，然后需要準(zhǔn)備好身份證復(fù)印件、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、社保繳納等一系列證明材料，將材料統(tǒng)一提交到相關(guān)部門，等待時(shí)間長，無法追蹤辦理流程。

現(xiàn)在，個(gè)人只需在蕪湖市惠企政策網(wǎng)上超市點(diǎn)擊兌現(xiàn)按鈕，系統(tǒng)自動(dòng)核對個(gè)人信息（姓名、身份證、收款賬戶等），選擇是否是自主創(chuàng)業(yè)，輸入社保繳納日期，簽署信用承諾函，再點(diǎn)擊兌現(xiàn)按鈕即可實(shí)現(xiàn)兌現(xiàn)秒到賬，無需上傳任何證明材料，真正實(shí)現(xiàn)“免申即享”。

據(jù)悉，我省采取“省級+市縣”“數(shù)據(jù)資源局+財(cái)政部門+涉企政策主管部門”的協(xié)同方式，選擇蕪湖市和銅陵市開展先期試點(diǎn)。截至11月底，省本級、蕪湖市、銅陵市、滁州市、池州市已率先實(shí)現(xiàn)“四網(wǎng)聯(lián)通”，預(yù)計(jì)年底前將在全省推開。

變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”

在亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“政策找企業(yè)”漸成常態(tài)。

今年，該園區(qū)內(nèi)僅安徽華希科技股份有限公司就享受了政策13項(xiàng)，兌現(xiàn)金額1004萬余元。讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿。據(jù)了解，該園區(qū)優(yōu)化“免申即享”平臺功能，“免申即享”事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，新出臺的惠企政策會(huì)被及時(shí)錄入“免申即享”系統(tǒng)，擴(kuò)大園區(qū)“免申即享”政策的兌現(xiàn)覆蓋面。目前，園區(qū)“免申即享”平臺內(nèi)的政策清單已由原來的80項(xiàng)擴(kuò)大到127項(xiàng)，新增47項(xiàng)。

截至目前，亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)共發(fā)起“免申即享”事項(xiàng)342件，惠及企業(yè)114家，約1.7億元，基本實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)“零等待、零跑腿、零成本”，切實(shí)促進(jìn)了市場主體提質(zhì)擴(kuò)量增效。

在蕪湖，北京風(fēng)雅頌專利代理有限公司蕪湖分公司今年一次性收到了294筆共29.4萬元的“代理發(fā)明專利獲得授權(quán)的代理機(jī)構(gòu)”政策補(bǔ)助。拿著這筆資金，公司進(jìn)行了人才培養(yǎng)和資源投入，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。而在這以前，財(cái)務(wù)人員每半年就要遞交各種材料進(jìn)行申請，等全部辦下來至少需要兩個(gè)多月。

這份政策資金“直達(dá)快享”的便利受益于蕪湖市運(yùn)行的惠企政策“網(wǎng)上超市”。無法掌握最新政策、承諾的政策兌現(xiàn)不及時(shí)，這些曾是很多企業(yè)面臨的困擾。為解決此類難題，蕪湖市于去年9月率先打造了像“網(wǎng)購”一樣方便的政策超市，做到惠企為民政策“即申即享”“免申即享”“限時(shí)即享”。如今，蕪湖惠企政策網(wǎng)上超市已從最初的9項(xiàng)兌付政策擴(kuò)大到917項(xiàng)，累計(jì)兌現(xiàn)21.68億元。

“要讓數(shù)據(jù)多跑路，針對市場主體‘海撈’政策、費(fèi)時(shí)費(fèi)力等問題，聚焦減稅降費(fèi)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、三次產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，分行業(yè)、分系統(tǒng)、分層級全面梳理現(xiàn)行有效的惠企政策條款，按類別及規(guī)則導(dǎo)入‘皖企通’平臺、形成政策庫，全景式呈現(xiàn)兌現(xiàn)政策的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、時(shí)間等數(shù)據(jù)信息，企業(yè)足不出戶即可了解各類惠企政策。”省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在企業(yè)免申報(bào)方面，把享受過惠企政策的企業(yè)全量錄入“皖企通”平臺、建立企業(yè)庫，按照行業(yè)、規(guī)模等給每個(gè)企業(yè)打上標(biāo)識，在兌現(xiàn)政策時(shí)，各有關(guān)部門以大數(shù)據(jù)為依托，強(qiáng)化信息共享共用，通過數(shù)據(jù)抓取、比對分析、校驗(yàn)審核、精準(zhǔn)推送等流程，實(shí)現(xiàn)政策與企業(yè)自動(dòng)匹配，推動(dòng)惠企政策資金免予申報(bào)、直接享受。同時(shí)，對確需企業(yè)提出申請的惠企政策，簡化申報(bào)手續(xù)，壓縮審核時(shí)間，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。

大數(shù)據(jù)分析助力“精準(zhǔn)滴灌”

缺乏精準(zhǔn)制定政策的工具，出臺的政策往往是“大水漫灌”；公共政策分散，企業(yè)找政策大致只能通過線下咨詢、政務(wù)公開網(wǎng)等查詢政策，查詢效率低……為解決此類問題，我省“一網(wǎng)通辦”平臺嵌入了政策沙盤和政策計(jì)算器功能。

各項(xiàng)政策出臺后，通過政策沙盤“預(yù)先推演”，可以測算出符合條件的市場主體及數(shù)量，讓政策資金“精準(zhǔn)滴灌”。今年3月份，本松新材料技術(shù)（蕪湖）有限公司沒有經(jīng)過任何申請就收到了20萬元“新認(rèn)定和重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)”政策補(bǔ)助。蕪湖市通過對各部門數(shù)據(jù)“輕量化”整合，借助企業(yè)信息庫，在線設(shè)置政策模型包括企業(yè)類型、注冊地、社保繳納地、員工數(shù)等，一鍵演練生成預(yù)兌付企業(yè)名單及兌付資金規(guī)模，同時(shí)還可根據(jù)本地財(cái)政資金情況及招商引資條件等反向調(diào)整政策，確保政策制定精準(zhǔn)有效，為部門制定政策提供了數(shù)據(jù)支撐和合理化意見建議。

通過政策計(jì)算器“自動(dòng)匹配”，可以快捷計(jì)算兌現(xiàn)各項(xiàng)政策的預(yù)期資金量，提前統(tǒng)籌安排好預(yù)算資金，避免“錢等項(xiàng)目”和“項(xiàng)目等錢”等現(xiàn)象發(fā)生。按照政策區(qū)域、政策分類、政策部門、政策條件、政策關(guān)鍵字等為政策進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”、增加政策“粘性”，企業(yè)通過政策計(jì)算器模塊，可隨時(shí)隨地查詢政策、智能獲取適合的政策、快速便捷計(jì)算政策資金。

數(shù)據(jù)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)測，有助于提升惠企政策資金管理水平。據(jù)了解，我省依托“皖企通”平臺，聚焦財(cái)政惠企資金投入與帶動(dòng)就業(yè)、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)、增加稅收等關(guān)系，依托“皖企通”平臺，對惠企政策實(shí)施前后，企業(yè)的用工、營業(yè)收入、納稅額、營商環(huán)境指數(shù)等重要指標(biāo)變化情況進(jìn)行梳理，加強(qiáng)相關(guān)性分析，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，用數(shù)據(jù)說話，探索找出惠企政策的用力方向和切入點(diǎn)。同時(shí)，借助“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)時(shí)掌握惠企政策資金的總量變動(dòng)、審核進(jìn)度、資金支付、企業(yè)訴求等情況，按照分級負(fù)責(zé)的原則，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢的項(xiàng)目資金，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、定期提醒；對執(zhí)行完畢、無法執(zhí)行的結(jié)余資金，及時(shí)回收、統(tǒng)籌使用，切實(shí)提高政策執(zhí)行效率。