充電難、停車(chē)難、毀綠種菜、電梯加裝爭(zhēng)論……隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，小區(qū)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間矛盾糾紛不時(shí)出現(xiàn)，有的問(wèn)題單靠物業(yè)公司解決不了，靠社區(qū)管不過(guò)來(lái)。

為了辦好群眾天天有感的關(guān)鍵小事，進(jìn)一步提升基層治理水平，2022年以來(lái)，淮北市劃小基層治理單元，以社區(qū)網(wǎng)格為基本單位，推行“1個(gè)網(wǎng)格黨組織+1個(gè)紅色業(yè)主委員會(huì)”工作模式，取得“1+1＞2”的治理效果。

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整合力量推動(dòng)共治共建共享

“接下來(lái)，我們支部和業(yè)委會(huì)將協(xié)調(diào)城管局、物管中心和相關(guān)單位，在小區(qū)施劃車(chē)位，保證業(yè)主車(chē)輛有位停放，有序停放。”去年9月，在相山區(qū)安康小區(qū)網(wǎng)格黨支部書(shū)記孫力做出承諾3天后，小區(qū)就新增了近20個(gè)車(chē)位，困擾小區(qū)業(yè)主數(shù)年的車(chē)位問(wèn)題得到了解決。

“我們之前也想著解決業(yè)主的停車(chē)、充電問(wèn)題，但是不能整合有關(guān)單位的力量，遲遲難以推進(jìn)。現(xiàn)在好了，有了網(wǎng)格黨組織，協(xié)調(diào)起來(lái)方便多了。”安康小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成員陳曉偉說(shuō)。

淮北市圍繞深化城市基層黨建，引領(lǐng)提升基層治理效能，制定出臺(tái)《關(guān)于推行網(wǎng)格“1+1”工作模式 進(jìn)一步提升基層治理水平的通知》，創(chuàng)新在基層社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)推行“1個(gè)網(wǎng)格黨組織+1個(gè)紅色業(yè)主委員會(huì)”的工作模式。

據(jù)了解，網(wǎng)格黨組織，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用和整合資源優(yōu)勢(shì)，組織各方面力量共同落實(shí)上級(jí)決策部署、服務(wù)居民群眾、排查信訪隱患、化解矛盾糾紛，及時(shí)向社區(qū)黨組織報(bào)告重大事項(xiàng)。紅色業(yè)主委員會(huì)，依法依規(guī)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理服務(wù)情況并督促業(yè)主遵守規(guī)約，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，服務(wù)居民群眾，推動(dòng)共治共建共享。

“我市通過(guò)單獨(dú)組建、聯(lián)合組建等形式成立網(wǎng)格黨支部或黨小組782個(gè)，覆蓋率達(dá)80.2%。”淮北市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格黨組織成員，一般由社區(qū)“兩委”成員擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書(shū)記，吸納業(yè)主委員會(huì)成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、在職黨員、“兩代表一委員”、“三官一律”、社區(qū)信訪專(zhuān)員等各領(lǐng)域黨員進(jìn)入網(wǎng)格黨組織共同參與治理。

紅色業(yè)主委員會(huì)由黨員業(yè)主擔(dān)任主任，成員中黨員比例一般不低于50%；推行網(wǎng)格黨組織成員與紅色業(yè)主委員會(huì)成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，鼓勵(lì)具備業(yè)主身份的網(wǎng)格黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)主任；對(duì)暫不具備組建業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，協(xié)調(diào)組建紅色物業(yè)管理委員會(huì)，臨時(shí)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。目前，淮北市共成立紅色業(yè)主委員會(huì)（紅色物業(yè)管理委員會(huì)）290個(gè)，成員中有黨員 865名，占比達(dá)52.7%，121名網(wǎng)格黨組織負(fù)責(zé)人與業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。

定期“聯(lián)席”把矛盾化解在基層

相山區(qū)南黎街道桂苑社區(qū)黨總支書(shū)記時(shí)志紅的工作本上密密麻麻地記著垃圾清運(yùn)、電動(dòng)車(chē)充電等群眾的“急難愁盼”問(wèn)題。這是時(shí)志紅在參加每月召開(kāi)一次的社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、網(wǎng)格黨組織、紅色業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)五方聯(lián)席會(huì)議上所記錄下來(lái)的。

“每月一次的聯(lián)席會(huì)議，我們都會(huì)聯(lián)手，一起梳理群眾關(guān)心反映問(wèn)題的解決情況，研究一些難題的解決對(duì)策，盡量讓‘小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)’。”時(shí)志紅說(shuō)。

除了在社區(qū)層面建立社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、網(wǎng)格黨組織、紅色業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“五方聯(lián)席會(huì)議”工作機(jī)制外，淮北市還在網(wǎng)格層面建立網(wǎng)格黨組織、紅色業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)席會(huì)議”工作機(jī)制。重大事項(xiàng)由“五方聯(lián)席會(huì)議”進(jìn)行商定，一般物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)由“三方聯(lián)席會(huì)議”進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。

在矛盾調(diào)處上，淮北市實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，每周集中梳理一次居民需求和問(wèn)題辦結(jié)情況，在網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行公示，接受居民監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)矛盾“格”中辦、疑難“格”中解。同時(shí)，該市動(dòng)員“兩委”干部、“兩代表一委員”、“三官一律”等人員積極參與基層治理，用好用足社區(qū)“大黨委”、街道“大工委”、“街道綜合執(zhí)法中心”等平臺(tái)，推動(dòng)化解基層矛盾糾紛，提升問(wèn)題調(diào)處效果。

在監(jiān)督評(píng)議機(jī)制上，網(wǎng)格黨組織負(fù)責(zé)人和紅色業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)人定期向社區(qū)黨組織述職，同步賦予網(wǎng)格黨組織對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理權(quán)，網(wǎng)格黨組織定期組織群眾對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行“閱卷”。

“我上周剛反映的增加密閉式分類(lèi)垃圾桶的事情，這就開(kāi)始動(dòng)工安裝了，為我們的網(wǎng)格黨組織解決問(wèn)題的效率點(diǎn)贊！”濱河花園社區(qū)二期18樓棟長(zhǎng)王影說(shuō)。

善于“借力”凝聚基層治理合力

小區(qū)治理問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，但實(shí)際上不少問(wèn)題解決起來(lái)難度不小，還需要“借力”。

“在面對(duì)諸如飛線充電、私搭亂建這類(lèi)問(wèn)題時(shí)，街道社區(qū)網(wǎng)格都沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，單靠我們的力量，難以徹底解決。”西街道黨工委書(shū)記王廣說(shuō)，“但是我們有‘綜合執(zhí)法中心’和‘大工委’‘大黨委’成員單位，借助他們的力量，化解了很多我們解決不了的問(wèn)題。”

淮北市通過(guò)統(tǒng)一在街道建立綜合執(zhí)法中心，同步借力街道“大工委”社區(qū)“大黨委”融入城市基層治理的各項(xiàng)工作，推動(dòng)“看得見(jiàn)、管不著”向“管到底、管到位”轉(zhuǎn)變，解決居民反映的私搭亂建、毀綠種菜、飛線充電等問(wèn)題。

在職黨員作為基層治理的“末梢神經(jīng)”，提升基層治理效能當(dāng)然也少不了他們。

從2014年起，淮北市就開(kāi)始推廣駐區(qū)單位黨組織到社區(qū)報(bào)到、在職黨員到居住地報(bào)到的“雙報(bào)到”工作模式；2020年起，該市又建立完善駐區(qū)單位黨組織、在職黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部“三報(bào)到”工作機(jī)制，并配套出臺(tái)“一述雙評(píng)”等管理辦法，將駐區(qū)單位、在職黨員參與社區(qū)工作情況納入年度考核重要內(nèi)容，作為考察識(shí)別干部、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。目前，淮北市75家市直單位、181家縣區(qū)直單位，467名縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，1.8萬(wàn)余名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，主動(dòng)融入社區(qū)、沉到網(wǎng)格、服務(wù)群眾，在疫情防控、文明創(chuàng)建等工作中亮身份、見(jiàn)行動(dòng)，凝聚起基層治理“新合力”。