市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰輕罰、近3年來全省累計(jì)減免行政處罰罰金近9500萬元……記者2月16日從省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會獲悉，今年3月1日起，《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將正式施行。

長三角區(qū)域統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

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此前，滬蘇浙皖三省一市先后出臺多版市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰辦法和清單，長三角地區(qū)部分市也陸續(xù)出臺相關(guān)制度。

2022年，安徽省市場監(jiān)管局牽頭，推動三省一市市場監(jiān)管部門共同議定，建立長三角地區(qū)統(tǒng)一互認(rèn)的輕罰免罰制度，對免罰輕罰機(jī)制作了進(jìn)一步細(xì)化完善，提升區(qū)域執(zhí)法辦案一體化水平。

2023年1月13日，經(jīng)三省一市市場監(jiān)管局會簽，《規(guī)定》正式印發(fā)并向社會公布，該規(guī)定將從今年3月1日起施行，有效期5年。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法更易“對號入座”

記者注意到，《規(guī)定》對違法行為輕微、危害后果輕微、及時改正、主觀過錯、初次違法等免罰輕罰規(guī)定的核心裁量要素進(jìn)行了細(xì)化。

《規(guī)定》明確，如果初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰；違法行為輕微，可以結(jié)合主觀過錯較小、初次違法、違法行為持續(xù)時間較短、及時中止違法行為等因素認(rèn)定；危害后果輕微，可以結(jié)合危害程度較輕、危害范圍較小、危害后果易于消除或者減輕；主動消除或者減輕違法行為危害后果；主動與違法行為損害的對象達(dá)成和解等因素認(rèn)定。

省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年新修訂的《行政處罰法》做出了免罰輕罰的規(guī)定，但相應(yīng)條款的表述較為原則，“罰”與“不罰”對當(dāng)事人影響重大，在執(zhí)法實(shí)踐中，如何把握“罰”與“不罰”的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，是基層執(zhí)法難題之一，也成為行政相對人和社會密切關(guān)注的問題。《規(guī)定》進(jìn)行細(xì)化后，基層執(zhí)法人員在做出行政處罰決定判定違法行為輕微這一情節(jié)時就可以“對號入座”，確保執(zhí)法尺度的統(tǒng)一規(guī)范。

近3年減免處罰近億元

記者從省市場監(jiān)管局了解到，近年來，為推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，我省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)對輕微違法行為免罰輕罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施等柔性執(zhí)法制度建設(shè)。近3年來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)累計(jì)辦理減免行政處罰案件4200多起，減免金額近9500萬元。

2020年，省市場監(jiān)管局率先印發(fā)了《安徽省市場監(jiān)管輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》。2021年8月12日，聯(lián)合省司法廳印發(fā)新版《安徽省市場監(jiān)督管理輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免予處罰清單》，規(guī)定對符合條件的52項(xiàng)輕微違法違規(guī)行為可以免予行政處罰，涉及個私、價監(jiān)、網(wǎng)監(jiān)、廣告、質(zhì)量監(jiān)管、食品生產(chǎn)、食品流通、特設(shè)、計(jì)量、登記注冊、消費(fèi)維權(quán)等多個執(zhí)法領(lǐng)域。在市級層面，合肥、蕪湖、六安、宣城等市相繼出臺清單、辦法。

為最大限度地減少行政執(zhí)法對市場主體正常經(jīng)營活動的影響，2022年12月，省市場監(jiān)管局和省司法廳聯(lián)合出臺了《安徽省市場監(jiān)管不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》，對符合條件的6類30項(xiàng)輕微違法違規(guī)行為不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

合肥通客戶端-合報全媒體記者 王偉