人民網北京11月8日電 （記者許維娜）隨著全民健身與全民健康深度融合，戶外運動逐漸成為人民群眾喜聞樂見的運動方式，戶外運動產業快速發展。

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近日，國家體育總局、國家發展改革委等8部門聯合印發《戶外運動產業發展規劃（2022-2025年）》（以下簡稱《規劃》），旨在對戶外運動產業進行頂層設計的同時，創新機制、政策和管理方式，破解制約戶外運動產業發展的瓶頸。

中國宏觀經濟研究院社會發展研究所副研究員范憲偉在接受記者采訪時表示，《規劃》明確了戶外運動產業發展的總體思路、發展目標和重要任務，是當前和未來一段時期指導戶外運動產業發展的綜合性、基礎性文件。他同時強調，為推動《規劃》落實見效，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動戶外運動產業高質量、可持續發展。

強化改革創新

激發戶外運動產業發展新動能

《規劃》提到，以深化戶外運動產業供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，持續激發戶外運動市場活力，持續釋放戶外運動消費潛力，更好滿足人民群眾的戶外運動需求和美好生活向往，為構建新發展格局貢獻力量。

“戶外運動是健身休閑的主要表現形式，戶外運動產業是體育產業的重要組成部分。”范憲偉認為，加快推動戶外運動產業發展，對促進人民群眾身心健康、推進體育產業成為國民經濟支柱產業、建設體育強國等具有重要意義。

近年來，戶外運動在我國不少地方蓬勃興起。瞄準日益增長的市場需求，不少企業深入推進供給側結構性改革，不斷創新產品，推動戶外運動裝備產業加快成長。

《規劃》明確，堅持改革創新。以改革為動力，破除制約戶外運動產業發展的瓶頸難題。以創新為引領，通過管理創新、技術創新、服務創新和產品創新，提高發展的質量和效益。

“創新是引領發展的第一動力，也是激活戶外運動產業的動能之源。”在范憲偉看來，當前，我國戶外運動產業發展還存在一系列體制機制障礙，5G、大數據、物聯網、人工智能等新技術助推戶外運動產品創新和場景拓展并不多，要迫切需要以改革為動力，破除制約戶外運動產業發展的瓶頸難題。

促進區域協調

優化戶外運動產業發展新格局

戶外運動與地理環境有密切關系，主要依托特定地形地貌、自然地理環境開展室外運動體驗。

《規劃》明確，促進區域戶外運動產業協調發展。深入對接國家區域重大戰略和區域協調發展戰略，構建“五區三帶”戶外運動產業空間布局，形成重點項目突出、比較優勢顯著、區域融合互動的發展格局。

對此，范憲偉表示，我國國土面積遼闊，高原、山地、河流、湖泊、冰川、海岸等地形地貌豐富多樣，開展戶外運動、發展戶外運動產業，應結合各地發展實際，充分利用江河湖海、山地、沙漠、草原、冰雪等自然資源，因地制宜、分區分類統籌推進，深入對接國家區域重大戰略和區域協調發展戰略。

“應統籌開展山地類、水域類、高空類、陸地類等戶外運動項目，系統優化產業空間布局，強化區域協調發展，形成重點項目突出、比較優勢顯著、區域融合互動的戶外運動產業空間發展新格局。”范憲偉說。

戶外運動與綠色生態的自然空間關系最為緊密。范憲偉稱，我國幅員遼闊，地形多樣，自然遺產燦若繁星，擁有河流流域面積近100萬平方公里，山地面積320萬平方公里，森林面積1.34億公頃，為開展戶外運動創造了得天獨厚的條件，也為推動戶外運動產業可持續發展奠定了堅實的基礎。

《規劃》還提到，堅持生態優先。深入貫徹“兩山”理念，增強生態環境保護與生態價值轉化意識，在保護生態環境的基礎上引導戶外運動項目綠色開發，推動戶外運動產業可持續發展。

對此，范憲偉表示，在生態保護紅線不被逾越、自然生態系統不被破壞、正常生產生活不被妨礙的前提下，依托山地森林、河流峽谷、草地荒漠等地貌，建設特色體育公園，在河道湖泊沿岸、灘地等地建設健身步道，使生態設施、水利設施與戶外運動設施融為一體，積極打造綠色便捷的全民健身新載體，讓人民群眾在運動中強健體魄、愉悅身心，更加熱愛自然、敬畏自然、保護自然，沉浸于自然之美中，獲得身體與心靈的雙重調適。

立足以人為本

釋放戶外運動產業發展新潛能

《規劃》提出，到2025年，戶外運動產業高質量發展成效顯著，基本形成供給與需求有效對接、產業與生態協調發展、產品與服務品牌彰顯、業態與模式持續創新的發展格局。戶外運動場地設施持續增加，普及程度大幅提升，參與人數不斷增長，戶外運動產業總規模超過3萬億元。

到2035年，戶外運動產業規模更大、質量更優、動力更強、活力更足、發展更安全，成為促進人民群眾身心健康、提升獲得感和幸福感、推進體育產業高質量發展和體育強國建設的重要力量。

近年來，我國全民健身呈現出新趨勢新特點，人民群眾更愿意在自然環境中進行體育鍛煉，回歸自然、親近自然的戶外運動越來越受到青睞。

范憲偉表示：“盡管我國戶外運動參與人群持續擴大，但與世界主要體育強國相比，我國戶外運動起步較晚、參與率不高。應堅持以人為本，進一步擴大戶外運動覆蓋面，持續釋放戶外運動產業發展潛力。”

如今，戶外運動越發受到人們青睞。據統計，我國戶外運動愛好者已達1.3億人，一個新消費市場正快速壯大。《規劃》提到，堅持以人為本。以人民為中心，擴大戶外運動覆蓋面，推動戶外運動產業與相關產業深度融合，不斷滿足人民群眾多層次、多元化的戶外運動需求。

對此，范憲偉表示，《規劃》堅持以人民為中心的發展思想，豐富了戶外運動產品供給，開展戶外運動賽事與節慶品牌培育工程，提升戶外賽事與節慶活動品質。釋放戶外運動消費潛力，開展戶外運動普及推廣工程，完善戶外運動消費政策，鼓勵發放體育消費券的地區將戶外運動消費納入使用范圍，引導和支持各地開展融合文體旅多業態的消費季、消費月活動，營造戶外運動消費氛圍。