人民網北京12月13日電 （王紹紹、實習生施懿芝）近日，工業和信息化部、國家發展改革委、住房城鄉建設部、水利部聯合印發了《關于深入推進黃河流域工業綠色發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），推進實施黃河流域生態保護和高質量發展區域重大戰略。

中國電子信息產業發展研究院黨委書記、副院長劉文強在接受人民網采訪時介紹，黃河流域橫跨我國西部、中部、東部9個省（自治區），既是我國區域經濟發展的重要戰略支撐帶，又是重要的生態屏障及制造業基地。《指導意見》瞄準黃河流域工業綠色發展短板，圍繞產業結構布局調整、水資源集約化利用、能源消費低碳化轉型、傳統制造業綠色化提升、產業數字化升級等主線，著力提升黃河流域工業綠色發展水平，為“十四五”黃河流域產業綠色轉型、化解資源環境瓶頸約束，推動綠色高質量發展描繪藍圖。

水資源短缺綠色發展促進資源集約

(資料圖)

據統計，黃河流域多年平均水資源總量647億立方米，不到長江的7%，水資源開發利用率高達80%，遠超40%的生態警戒線。除四川一省水資源生態盈余較大外，黃河流域中下游各省區水資源生態足跡普遍大于水生態承載力。

劉文強介紹，工業用水是黃河流域的主要用水門類之一。2021年，黃河流域工業用水量132.2億立方米，占黃河流域用水總量的比重約11%。近年來，黃河流域成為我國產業轉移的重要承接地，水資源短缺的形勢要求黃河流域必須堅持以水定產，把水資源作為最大的剛性約束。

《指導意見》指出，鋼鐵、石化化工、有色金屬等行業是重點用水行業，要大力推廣工業節水工藝技術裝備，加強工業水效示范引領，推動再生水、海水、苦咸水等非常規水資源利用。

“這將進一步提升水資源節約集約利用水平，進而實現用水效率效益的全面提升。”劉文強說。

綜合能效提高助推產業和能源結構轉型

黃河流域依托豐富的煤炭、電力、石油和天然氣等能源資源及有色金屬礦產資源，布局了我國重要的能源、化工、金屬原材料工業基地，資源稟賦決定了黃河流域能源結構偏煤、產業結構偏重的特點。

據統計，我國超過70%的煤炭產量集中于山西、陜西、內蒙古3省區，黃河流域石化、冶金、非金屬礦物制品、電力等四大高耗能行業能源消費量占工業能源消費總量的比重約為68%，流域內的內蒙古、山西分別是我國工業二氧化硫、氮氧化物排放量最大的地區，一般工業固體廢物產生量也高于全國平均水平。

“推動產業轉型升級的關鍵在于調整優化產業結構和布局。”劉文強介紹。《指導意見》提出，要堅決遏制黃河流域高污染、高耗水、高耗能項目盲目發展，落實“十四五”用水總量和強度控制、能源消費總量和強度控制、碳排放強度控制等要求，大力發展先進制造業和戰略性新興產業。同時，圍繞電力、鋼鐵、有色、石化化工等重點用能行業，《指導意見》提出統籌提升重點用能工藝設備產品效率和全鏈條綜合能效，積極推進用能高效化、低碳化、綠色化，為黃河流域工業綠色低碳轉型奠定堅實基礎。

劉文強表示，以上任務包含了產業結構調整、布局優化、新興產業發展等方面，對黃河流域工業節水、節能提出了新的更高要求。這將更有利于黃河流域各省區找到新的經濟增長點，降低對資源型產業的依賴，加快向資源節約型、環境友好型新興產業轉變，構建現代化產業體系。

技術迭代創新提升綠色制造協同效率

同在黃河流域，上下游各省區的工業化進程卻不盡相同。中上游地區是我國綠色發展不均衡、不充分問題最突出的區域，和下游地區和東中部地區相比綠色發展水平有較大差距。其中，寧夏、內蒙古、山西等省區的碳排放強度均居全國前列。黃河流域工業綠色發展水平整體偏低，萬元工業增加值能耗約是全國平均水平的1.5倍。

《指導意見》提出，推進綠色制造體系建設，鼓勵開展綠色制造技術創新及集成應用；加強工業固廢綜合利用，提高環保裝備供給能力，開展重點行業清潔生產改造，從源頭、過程、末端全流程控制工業廢棄物排放，推動工業固廢資源化利用，實現綠色發展的全面推進。

“綠色制造體系建設是工業和信息化領域解決資源環境問題的重要手段。”劉文強認為，這將成為推進黃河流域工業綠色發展的主要抓手，促進傳統產業全流程綠色化升級，縮小各區域綠色發展差距、推動區域協調發展。

《指導意見》還提出，要推進新型信息基礎設施綠色升級，積極創建國家綠色數據中心，同時深化生產制造過程數字化應用，促進數字化、智能化與綠色化深度融合。

劉文強表示，強化綠色化數字化協同發展，將有效解決新型基礎設施建設的高能耗問題。通過大數據、人工智能、數字孿生等數字技術集成應用，有助于全面提升黃河流域節能減碳智慧化管理及服務能力。