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2022年以來，海南省通過建立“準入即準營”制度體系、推進數據共享、推動實現政務服務“零跑動”等，鼓勵有能力的高校、科研院所、企業、團隊和個人“揭榜掛帥”，解決影響自貿港建設的頑瘴痼疾。

“揭榜掛帥”是應對科技等領域疑難問題的對策之一。以重大需求設榜發榜，鼓勵社會各界力量參與揭榜。近年來，各地以重大項目攻關和實際需求為導向，開展了各式各樣的“揭榜掛帥”，吸引眾多民間力量參與項目科技攻關，為項目建設和科技發展注入動力、帶來活力。

人才是事業發展的根基。長期以來，一些地方和單位存在論資排輩、部門壁壘、體制內外有別等現象，項目攻關、事業發展習慣于老一套，有時寧可慢也不愿搶，沒把握的科研項目寧可不做也不愿去積極探索……這無形中為人才施展抱負和才華帶來制約，“揭榜掛帥”則打破了干事創業的藩籬，給有才者、愿為者提供施展才華的舞臺。

“揭榜掛帥”不是科技領域的“專利”，經濟建設、社會建設、科技建設、文化建設都可以搞，要通過“揭榜”活動讓各行各業的人才動起來，形成“五湖四海任人唯賢”的良好風尚。“揭榜掛帥”活動不光省級可以搞，市級、縣區級，各單位、各企業都可以搞，大的工程可以，小的項目也可以。只有舞臺多了、機會多了，有才有識之士才會不甘平凡、不愿“躺平”。

當然，“揭榜掛帥”要立足實際發真榜，不能為了發榜而發榜，也不能新瓶裝舊酒。現實中，少數地方或單位為了開展“揭榜掛帥”活動，把本地區本企業準備開展的工作拿出來發榜，“揭榜”對象或是量身定做，或是早就定好，這樣的“揭榜”活動就背離了初衷。

黨的二十大報告強調，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。“揭榜掛帥”是面向社會的招才引智宣言書，其目的就是要打破傳統思維、教條做法，激勵更多人才參與重點項目、重大科技、重要活動，通過“揭榜掛帥”增強地區人才競爭力，形成強大人才集聚，讓“揭榜掛帥”成為招才引智的重要載體和創新創業的強大引擎。