人民網北京2月9日電（王紹紹）近年來，我國能源結構性低碳綠色轉型加速前進。近日，工業和信息化部正式施行《工業節能監察辦法》（下稱《辦法》），在能源消耗重點工業領域，充分動員中央與地方的工業節能監察機構，聯動督促工業企業依法、依規、科學用能，提高工業領域能效水平。

上海市節能中心副主任任庚坡在接受人民網財經采訪時表示，工業是產生碳排放的主要領域之一，對全國整體實現碳達峰具有重要影響。《辦法》從節能降碳基礎能力出發，重點從信息化監察機制、節能工作聯絡管理和規范化監察程序等方面推進工作，發揮了工業節能的源頭把控作用，督促工業企業貫徹落實節能措施。

提升工業節能監察法規效力

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《辦法》規定，工業節能監察是指工業節能監察部門依法對工業和信息化領域能源生產、使用、服務等相關企業、機構執行節能管理有關法律、法規、規章以及強制性國家標準情況進行監督檢查，查處違法用能，提出依法用能、合理用能建議的行為。

從形式上，《辦法》明確規定了實施書面和現場監察的程序措施。在具體的人員隊伍上，工業節能監察應當由2名以上取得行政執法資格的工業節能監察人員實施，直接利害關系或者有其他關系將影響監察資格，且從事工業節能監察輔助工作的機構、人員，在需要條件下可以聘請第三方機構或者有關專家開展工業節能監察輔助工作等，此類措施或將助力監察自我約束的加強，提升監察過程的公信力。

“此次出臺在國家層面完善了工業節能監察相關的法律法規，明確了工業節能監察機構的地位，也是進一步強化工作協同、理順監察職能、提升工業節能監察法規效力的基礎。”任庚坡說。

任庚坡表示，近年來，盡管工業節能監察的相關機制和程序越來越成熟，但仍面臨一些問題與挑戰，例如工業節能監察執法隊伍建設比較薄弱、工業節能監察信息化水平還不夠高等問題。

強化提高節能監察隊伍能力

在執法隊伍的制度和行為規范上，任庚坡認為，部分地方在機構設置、人員編制、經費投入上相對薄弱，未形成三級節能監察體系，且節能監察具有專業性、執法性的特點，工業節能涉及的領域廣、技術要求高，需要由一支專業的隊伍進行貫徹和開展。

《辦法》將“執行能源管理崗位設立和能源管理負責人聘任、培訓制度情況”作為對重點用能企業工業節能監察的重點內容，緊跟首要完成的“完成年度工業節能目標情況”，強調對于工業節能監察領域雙方人員責任意識的高度重視。

任庚坡表示，工業節能監察需要執法人員具有相應的節能管理知識和專業技術能力，熟悉相關節能法律、法規和標準。未來，要進一步加強執法人員節能降碳基礎能力建設，更加注重對相關標準規范、實施細則、監察實務等方面的研學，定期組織執法人員進行學習交流和培訓活動，提高執法人員的專業技術素質。

對于用能企業能源利用狀況報告制度執行情況、產品能耗限額標準執行情況、落后淘汰機電設備執行情況等工業節能監察重點工作，任庚坡表示，應做到常抓不懈總結經驗做法，強化工作效能。對于《辦法》提出的節能監察工作新方向要加快制定“施工圖”，早啟動、早部署、早安排。

推進工業節能監察與信息化融合

當前，產業數字化轉型方興未艾，工業節能監察的工作形式也朝著信息化和專業化方向摸索轉變。

“工業節能監察信息化水平還不夠高。”任庚坡表示，應當加強數據來源的信息化，加快數字化平臺系統建設。在規范原有節能監察程序的基礎上，通過在線平臺交互，指導企業將所需的各項報告報表數據以及鑒證材料通過平臺在線填報提交，為精準監察夯實數據基礎。

“《辦法》鼓勵采用信息化手段開展工業節能監察，有利于推進工業節能監察與信息化融合。”任庚坡表示，信息化手段對推廣企業能耗在線監測、用能設備能效在線核對、節能監察結果在線填報、重點企業主要用能設備電子檔案等工業節能監察模式創新是有利的。

同時，任庚坡認為，加強監察結果的信息化，在保護被監察單位合法權益和商業機密的前提下，對相關節能監察數據進行深入梳理挖掘和可視化監測分析，也可以提升節能監管效率和準確性。

以正在積極布局的上海為例，任庚坡介紹了目前上海的數據中心能耗臺賬制度、上海市數據中心能耗監測管理平臺建設，努力實現規模化的能耗量化監測、節能精細化管理的決心。

在任庚坡看來，雖然通過信息化技術水平來提升工業節能監察效率的空間和潛力較大，但是當前工業節能監察工作形式還較為單一，仍以書面監察和現場監察為主，因此，創新工業節能監察方式方法之路依舊任重道遠。

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